Gruppo d'Intervento Giuridico (GrIG)

Agli inizi di giugno 2016 un nutrito gruppo di cittadini olbiesi, supportati dal Comitato Salvaguardia idraulica di Olbia, ha presentato ricorso al T.A.R. Sardegna avverso la deliberazione Consiglio comunale n. 25 dell’8 marzo 2016 (“opere di mitigazione del rischio idraulico – controdeduzioni alle osservazioni”), con cui il Comune di Olbia ha approvato il progetto definitivo delle opere previste dal piano di mitigazione del rischio idraulico, il c.d. Piano Mancini (dal nome del tecnico estensore, individuato quale controinteressato).

Le motivazioni del ricorso, curato dall’avv. Carlo Augusto Melis Costa del Foro di Cagliari, nella fretta e approssimazione delle procedure di approvazione del complesso di opere, che comporterebbero un notevole numero di espropri in area urbana senza garanzie di effettiva salvaguardia di una città fin troppo martoriata da tante calamità innaturali provocate da un colpevole disordine urbanistico pluriennale.

Tra le specifiche motivazioni si evidenziano: difettoso confezionamento della deliberazione comunale, eccesso di potere, manifesta illogicità e difetto dei presupposti, carenza di istruttoria e travisamento dei dati di fatto, difettosa applicazione della discrezionalità amministrativa e in generale una diffusa confusione tra il ruolo di controllore e controllato.

In questi giorni viene inoltrato da parte del Gruppo d’Intervento Giuridico onlus un intervento ad adiuvandum davanti al T.A.R. Sardegna a sostegno delle ragioni dei ricorrenti.

Ricordiamo che con la deliberazione del Comitato istituzionale dell’Autorità di Bacino n. 2 del 16 giugno 2015 è stata adottata la proposta di variante al P.A.I. di Olbia, che ha fatto proprio quale “parte integrante della … proposta di variante in quanto ne rappresenta le richieste schede di intervento” il “Quadro delle opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia”, approvato in via definitiva con delibera del Comitato Istituzionale dell’Autorità di Bacino n° 1 del 26.5.2015, contenente le misure e gli interventi di messa in sicurezza e di mitigazione del rischio idrogeologico e delle relative priorità”.

Tuttavia sia il “Quadro delle opere di mitigazione” sia la variante al P.A.I., nonostante l’avvio delle procedure espropriative, non sono mai state assoggettate a preventivo procedimento di valutazione ambientale strategica (V.A.S.), che avrebbe consentito, senza dubbio, una programmazione di interventi più consona alle effettive esigenze ambientali e di sicurezza pubblica[1].  La procedura di V.A.S. non si è svolta perché il c.d. Piano Mancini è stato fatto rientrare fra i “piani straordinari diretti a rimuovere le situazioni a più elevato rischio idrogeologico” (art. 67, comma 2°, del decreto legislativo n. 152/2006 e s.m.i.), esentati dalla V.A.S. (art. 68, comma 1°, del decreto legislativo n. 152/2006 e s.m.i.).

Sardegna, alluvione (autunno 2013)

I necessari approfondimenti progettuali han fatto sì che il procedimento di valutazione di impatto ambientale (V.I.A.) – al quale il c.d. Piano Mancini non poteva esser non sottoposto – avviato nel febbraio 2016 venisse sospeso (aprile 2016), su richiesta del Comune di Olbia (soggetto proponente) per un periodo di sei mesi.

Nessuno dimentica le devastanti calamità innaturali dell’autunno 2013, causata dal Ciclone Cleopatra, e dell’autunno 2015, dove vittime e danni sono stati determinati più dall’abusivismo edilizio e dalle disastrose scelte urbanistiche che dagli eventi atmosferici, tutti concordano sul fatto che sia necessario intervenire una volta per tutte sulle reali cause che provocano ormai consuete sciagure su Olbia e sui malcapitati residenti.

Ma proprio per questi motivi, le procedure di garanzia per raggiungere la migliore progettazione e programmazione possibili devono essere osservate con il più ampio coinvolgimento dei cittadini e delle loro istanze.  E anche la nuova Amministrazione comunale olbiese è chiamata a fare la sua parte, fino in fondo: dalle parole ai fatti.

Gruppo d’Intervento Giuridico onlus

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[1] Con nota del 18 novembre 2015 il Comitato Salvaguardia idraulica di Olbia e l’associazione ecologista Gruppo d’Intervento Giuridico onlus avevano inoltrato una specifica istanza al Servizio valutazioni ambientali della Regione autonoma della Sardegna per ottenere lo svolgimento del necessario e preventivo procedimento di valutazione ambientale strategica (V.A.S.) in relazione al programma di interventi “Quadro delle opere di mitigazione del rischio idraulico nel territorio comunale di Olbia“, c.d. Piano Mancini (dal nome del progettista), attualmente in corso di approvazione e di finanziamento, coinvolgendo anche la Commissione europea e il Ministero dell’ambiente.

(foto A.N.S.A., S.D., archivio GrIG)