Gruppo d'Intervento Giuridico (GrIG)

Il Presidente della Regione autonoma della Sardegna Solinas e il suo Assessore al turismo Chessa (noto per le sue passioni per Saline e Fenicotteri), non hanno nemmeno iniziato a lavorare e già annunciano stravolgimenti della normativa di tutela costiera per aprire la strada al cemento sui litorali.

Sappiano che in tal caso avranno la risposta adeguata.

Ricordiamo che siamo riusciti a far annullare (1998, 2013) dai Giudici amministrativi i piani territoriali paesistici del 1993, che tutelavano le speculazioni immobiliari e non l’ambiente, abbiamo contribuito ad affossare il tentativo dell’Amministrazione regionale Cappellacci di stravolgere il P.P.R. (2013-2014), abbiamo contribuito a fermare le norme eversive della pianificazione paesaggistica proposte dalla Giunta Pigliaru (2018).

Ma che senso avrebbe riprendere a edificare sulle coste, al di là di slogan sempre più vuoti come i posti letto alberghieri?

E’ necessario evidenziare in proposito il ridotto tasso di occupazione delle strutture: 22% per le strutture alberghiere e 9,1% per quelle extralberghiere (dati inferiori alla media italiana ma in linea con quelli delle regioni competitor italiane: Sicilia, Puglia e Calabria). I motivi risiederebbero nella forte stagionalità dei flussi, tipica del turismo marino-balneare. Basti pensare che le strutture vengono utilizzate per il 54% nel mese di agosto e solamente per l’1% nei mesi di gennaio e di dicembre (dati XXIV Rapporto Crenos sull’economia della Sardegna, 2017).

Il recente report della C.N.A., elaborato sui dati ISTAT, indica in ben 261.120 le “abitazioni vuote”, cioè il 28,2% del patrimonio edilizio complessivo e propone una soluzione intelligente sia in chiave turistica che per il contrasto al consumo del suolo: “la creazione di alberghi diffusi, alberghi residenziali e B&B, concepiti come sistema a rete a gestione centralizzata delle prenotazioni e dei servizi accessori (dalle pulizie, alla ristorazione, alle visite guidate, al noleggio di mezzi di trasporto, ecc.). Si tratta un modello di offerta ricettiva di recente diffusione in Italia ed Europa, tra l’altro riconosciuto in modo formale per la prima volta proprio in Sardegna con una normativa specifica del 1998, la cui particolarità consiste nell’offrire agli ospiti l’esperienza di vita in un autentico borgo storico o in un piccolo nucleo rurale, alloggiando in case e camere che distano non oltre 200 metri dal “cuore” dell’albergo diffuso, dove è situata la reception, gli ambienti comuni, l’area ristoro e tutti gli altri servizi che contraddistinguono l’ospitalità alberghiera”.

Il potenziale isolano è notevole e ben potrebbe rivitalizzare i tanti borghi semi-abbandonati: “nel 2018 i 14 alberghi diffusi e gli 80 alberghi residenziali, con una offerta complessiva di 14.278 posti letto (l’1,5% delle strutture e il 6,5% dei posti letto), hanno infatti accolto 192.756 arrivi e 1.182.513 presenze, pari rispettivamente all’8,1% degli arrivi e l’11% delle presenze complessivamente registrate in regione”.

In realtà, per migliorare l’offerta turistica sembrano prioritarie altre iniziative, a iniziare dal radicale miglioramento dei collegamenti aerei e navali in regime di continuità territoriale o comunque attraverso meccanismi di abbattimento dei costi per i non residenti, continuando con una politica efficace delle aree naturali protette e dei beni culturali per ampliare offerta e stagione turistica (per esempio, l’istituzione del parco naturale della Giara in connessione con l’area archeologica di Barumini, itinerari eno-gastronomici e culturali locali), per finire con la promozione di veri e propri “pacchetti turistici” specifici per mète ed eventi (es. S. Efisio, Carnevale, Pasqua, Candelieri, turismo naturalistico, ciclo-turismo, ecc.) nell’ambito di una politica di promozione turistica degna di questo nome, cosa che la Sardegna non ha mai avuto.

L’urbanista Sandro Roggio lo spiega bene.

Ci sarà un po’ di buon senso?

Gruppo d’Intervento Giuridico onlus

da La Nuova Sardegna, 7 maggio 2019

Case vuote per un turismo in declino. (Sandro Roggio)

Il malessere profondo della Sardegna si presenta in tanti modi.  Un indizio lo evidenzia puntualmente la CNA con l’allarme sullo stato del patrimonio edilizio, un’analisi che la Confederazione dell’Artigianato ha già svolto con scrupolosa attenzione in altre occasioni del confronto pubblico.

La sintesi inquietante nel raffronto tra la grave crisi demografica e il rilevante numero di case edificate nell’isola, in buona parte vuote: abbandonate e sottoutilizzate. Paradossale che alla perdita progressiva di abitanti – soprattutto nei paesi lontani dal mare (ma non solo) – si giustapponga un inutile rilevante incremento dell’edilizia: i villaggi-vacanze occupati un paio di mesi all’anno nelle aree costiere o i quartieri delle grandi aree urbane con l’ invenduto di cui sappiamo.

Da almeno una ventina di anni è il sintomo più trascurato dello schizofrenico governo del territorio sardo. Una prassi ampiamente condivisa (“non è affatto una prova che non sia completamente assurda” – parola di Bertrand Russel).

E così sono circa 900mila le abitazioni nell’isola. Quelle principali sono il 60/ 70%, come si evince dal focus del Sole 24 Ore sul saldo Imu/Tasi 2017. Per cui – secondo il Fisco – sono circa 300mila le seconde case sparse un po’ dappertutto, soprattutto nelle coste.

La CNA riflette sulla rilevazione Istat 2011 e sul dato preoccupante relativo alle case vuote nell’isola – in crescita – prime e seconde e distribuite in aree urbane e extraurbane.  Tanto più rovinoso per via della localizzazione evidenziata dalla CNA: le case vuote nei piccoli paesi e quelle disseminate tra marine e campagne deprimono comunità e guastano i caratteri più originali dei paesaggi sardi.

Una circostanza mai approfondita in modo adeguato.  Pure per la indisponibilità del quadro conoscitivo costituito dai numeri della pianificazione comunale, mai reso noto dalla Regione (e forse inesistente).

La proposta della CNA– sull’utilizzo degli edifici non occupati per l’accoglienza turistica – è  più che ragionevole. Implicito il suggerimento di mettere un freno alla nuova edificazione specie nelle aree litoranee. Una tesi che rispecchia il modello di sviluppo indicato tempestivamente dal piano paesaggistico regionale (2006) orientato, come è noto, a valorizzare il sistema insediativo esistente, pure lontano dal mare, da riqualificare per l’ospitalità stagionale e non solo.

In questa visione assennata sta la replica a chi si è esercitato a immaginare altro consumo di suolo nelle riviere. Sottinteso un diverso punto di vista, più consapevole del rischio. Sulla zattera-Sardegna stiamo tutti, abitanti di paesi e di città, pochi al centro, di più ai bordi. Accomunati dalla sensazione del naufragio imminente, per colpa di politiche che provocano instabilità e povertà diffusa. Il futuro della Sardegna è la campagna presidiata, “con tanta gente che lavora/ con tanta gente che produce”. Correggendo l’invito nella canzone di Gaber, le quattro o cinque città sarde dovrebbero convincersene: il loro destino dipende molto dalla vitalità dei tanti piccoli paesi. E potrebbero promuoverlo il riequilibrio a costo di qualche generosa rinuncia a vantaggio delle comunità marginali.  Chi è nato/cresciuto in un paese (la maggioranza dei sardi sono paesani), ha l’esperienza per raccontarne la specialità: di relazioni sociali e codici estetici, quanto basta per incoraggiare il programma di un loro coinvolgimento, nel mercato delle vacanze e più in generale dell’accoglienza. Senza aspettarsi miracoli, perché è un percorso difficile e siamo in ritardo.  D’altra parte c’è il pessimismo di Federalberghi: reso noto proprio ieri su queste pagine, e riferito al calo delle prenotazioni nelle strutture ricettive. Una previsione che rafforza gli argomenti di chi chiede meno sciatteria nelle analisi sui bisogni del turismo, e infatti la gran parte degli albergatori non crede all’equazione più volume=più turisti e chiede connessioni efficienti e a buon prezzo. Ma il surplus delle battute di qualche assessore del governo Solinas non fa sperare nulla di buono.

(foto S.D., archivio GrIG)