Comunicato stampa

Questione Snam : la farsa continua.

Il Sottosegretario allo Sviluppo Economico Claudio De Vincenti vuol rifilare un nuovo “pacco” al nostro territorio?
Dall’assemblea del 29 luglio sulla questione Snam è venuta fuori la notizia – data dalla Senatrice Pelino e confermata dal Sottosegretario Legnini – che il Governo nazionale, tramite l’inamovibile De Vincenti, a settembre convocherebbe un tavolo per presentare una “relazione” finalizzata a chiarire i rischi connessi con il metanodotto “Rete Adriatica” e la centrale di compressione prevista a Sulmona.
Chi sono e con quali criteri sono stati scelti gli autori della relazione e da chi è stato commissionato lo studio, dalla Snam o dal Governo? Su questo regna il più assoluto riserbo e ciò non depone a favore di un potere pubblico che, nei confronti dei cittadini, dovrebbe sempre agire con la massima trasparenza.
Non si comprende perché (anzi, si comprende benissimo), se c’era da individuare un soggetto “terzo” che sulla questione dicesse la sua, siano stati esclusi, nella scelta, i rappresentanti istituzionali dei territori interessati.
Il tavolo sull’esame della “relazione”, annunciato per settembre, è solo uno specchietto per le allodole che serve da depistaggio.
Di tavoli-farsa ce né stato già uno, quello convocato sempre dall’ineffabile Sottosegretario De Vincenti il 10 maggio 2012 e non si avverte affatto il bisogno di repliche!
L’unico vero tavolo di confronto che può essere accettato, è quello previsto dalla Commissione Ambiente della Camera dei Deputati : un tavolo in cui – preso atto dell’elevata sismicità dei territori attraversati e quindi della “vulnerabilità della condotta” (come riconosciuto dalla Commissione Nazionale V.I.A.) – si discuta di tracciati che siano alternativi alla dorsale appenninica; tra questi la possibilità che il metanodotto “Rete Adriatica” passi in mare, cosi come già avviene per i grandi gasdotti di importazione dal nord Africa.
Insistere sul vecchio tracciato, non condiviso da nessuno, significherebbe continuare a prendere in giro i cittadini e le Istituzioni democratiche che li rappresentano e ad alimentare la sfiducia e la mancanza di credibilità nei confronti del Governo nazionale che, da Berlusconi, a Monti, a Letta, anziché prendere atto della unanime contrarietà all’opera espressa da Regioni, Province e Comuni, si è sempre schierato acriticamente dalla parte della multinazionale del gas, divenendone di fatto il portavoce.
Come può essere affidabile un Governo che, se da un lato agita la carota della nuova “relazione” dall’altro usa il bastone per demolire le leggi della Regione Abruzzo?.
La motivazione con cui è stata impugnata dal Governo l’ultima legge regionale (la n.14 del 7.6.2013) ha dell’inverosimile : si contesta ad una Regione altamente sismica qual è la nostra la decisione di sottoporre a preventivi studi sismici di dettaglio la collocazione delle centrali di compressione! In pratica non si riconosce alla Regione il diritto-dovere di tutelare l’incolumità e la salute dei cittadini che vivono sul proprio territorio.
Ma il sisma dell’Aquila e il processo alla Commissione Grandi Rischi non hanno insegnato proprio nulla?

Sulmona, 31/07/2013
Comitati cittadini per l’ambiente

CHIODI E LA SUA GIUNTA AFFONDANO NEL RIDICOLO:
STUDIARE LA SISMICITA’ DEL TERRITORIO SAREBBE INCOSTITUZIONALE!

ll 9 settembre scorso, il Presidente della Regione Gianni Chiodi e la sua Giunta, hanno approvato una delibera (la n.639) con cui si dispone la “non costituzione” della Regione Abruzzo nel giudizio presso la Corte Costituzionale in merito alla legge regionale n.14 del 7.6.2013. In sostanza, il Governo regionale, ha deciso di non difendere la legge – votata alla unanimità e quindi dallo stesso Chiodi – che, per la localizzazione e realizzazione di centrali di compressione a gas in aree sismiche, prescrive “uno studio particolareggiato della risposta sismica locale attraverso specifiche indagini geofisiche, sismiche e geologiche di dettaglio”. Tale legge è stata impugnata dal Governo Letta per presunta incostituzionalità perché la Regione “subordina la localizzazione e la realizzazione di centrali di compressione a gas a uno studio particolareggiato della risposta sismica locale”; in tal modo, “introducendo una disciplina di dettaglio“ che è “suscettibile di porre limiti stringenti alla stessa localizzazione di dette centrali di compressione, di interesse nazionale, finisce per impedirne la realizzazione su larga parte del territorio regionale”.
Quindi, secondo il Governo nazionale, le centrali di compressione dovrebbero essere collocate sul territorio abruzzese – uno dei più altamente sismici dell’Italia – a scatola chiusa, senza poter valutare preventivamente la loro compatibilità rispetto al rischio sismico. Si noti che ciò che sarebbe incostituzionale per il Governo Letta, è la semplice previsione degli studi di dettaglio ed il Governo regionale, anziché contestare questa macroscopica assurdità, dà ragione a quello nazionale!
Il 21 settembre, in un incontro informale avvenuto a Raiano, abbiamo chiesto spiegazioni al Presidente Chiodi in merito al suo comportamento. Egli ci ha risposto che sono stati i competenti uffici regionali a dirgli che non ci sarebbero stati i presupposti tecnico – giuridici per difendere la legge davanti alla Corte Costituzionale. I “pareri giuridici” degli organi regionali in effetti concordano con quanto asserito dal Governo nazionale, mentre ciò non è affatto vero per il parere del settore tecnico. I responsabili del “Servizio Legislativo” e della “Direzione Affari della Presidenza e Politiche Legislative” , nelle loro memorie, non fanno altro che sposare in maniera totalmente acritica la tesi del Governo nazionale. Anzi, nel parere della “Direzione Affari della Presidenza e Politiche Legislative”, si leggono queste stupefacenti affermazioni (le sottolineature sono nostre) : “la preliminare attività di studio e di indagine inerente la localizzazione delle centrali di compressione sul trasporto e distribuzione nelle reti di interesse nazionale, presenta la potenziale idoneità a determinare l’ impossibilità a provvedere alle esigenze fondamentali dei cittadini”; ed ancora : “la realizzazione e la localizzazione delle reti di interesse nazionale, infatti, potrebbero essere condizionate dall’esito dei propedeutici studi ed indagini previsti dalla norma”; inoltre la legge regionale, poiché “persegue l’obiettivo di garantire aspetti attinenti la sicurezza e l’incolumità pubblica” in caso di fenomeni sismici, determinerebbe una “invadenza del legislatore regionale nella sfera riservata alla competenza esclusiva dello Stato in materia di ordine pubblico e sicurezza”. Quindi, siccome esiste la possibilità che, in seguito agli studi, gli esperti – al fine di garantire l’incolumità pubblica – possano arrivare a suggerire di realizzare altrove la centrale di compressione, allora è meglio evitare gli studi! Quanto alla asserita competenza esclusiva dello Stato in materia di sicurezza, ai competenti funzionari regionali, esperti in materia giuridica e autori di un così significativo parere, sfugge evidentemente che , per giurisprudenza costante (vedasi in particolare le sentenze n. 290 del 2001 e n. 407 del 2002) la Corte Costituzionale ha sempre ribadito che ciò che è di competenza esclusiva dello Stato (art.117 della
Costituzione, lettera h) è l’ “ordine pubblico e la sicurezza” intesi come la “funzione inerente alla prevenzione dei reati o al mantenimento dell’ordine pubblico” e “non qualsiasi interesse pubblico alla cui

cura siano preposte le pubbliche amministrazioni”, ma “soltanto quegli interessi essenziali al mantenimento di una ordinata convivenza civile”. Ci chiediamo se questi funzionari regionali si rendono conto di quello che dicono. Le loro affermazioni sono ancora più sorprendenti perché fatte da chi, vivendo o comunque lavorando a L’ Aquila, non può aver già dimenticato la tremenda lezione del sisma del 6 aprile 2009, i cui effetti distruttivi sono stati amplificatati proprio dalla carenza delle misure di prevenzione. Ma vediamo cosa dice al riguardo il settore tecnico della Regione.
Contrariamente a ciò che asserisce Chiodi, i responsabili del settore regionale “Servizio Prevenzione Rischi
di Protezione Civile” sono di ben diverso avviso rispetto a quanto sostenuto dal Governo nazionale. Essi, infatti, fanno presente che la normativa tecnica nazionale sul rischio sismico (emanata con DM 14/01/2008) non impedisce affatto le indagini di dettaglio ma “lascia libertà e responsabilità al professionista, in accordo con il committente, di valutare le scelte progettuali e le indagini di dettaglio da eseguire per il caso specifico, senza limitarne l’ubicazione”. Ne consegue che, prescrivendo gli studi di dettaglio, la legge regionale non viola nessuna norma nazionale: del resto sarebbe stato folle se esistesse una qualche normativa statale diretta ad impedire tali studi. Di qui una ovvia domanda : come mai la struttura regionale competente in materia di legislazione non si è accorta di questa inoppugnabile e perfino banale verità? Ma i dirigenti del settore tecnico vanno oltre : essi fanno notare come le centrali di compressione siano sottoposte ad una disciplina più rigorosa in quanto “edifici di interesse nazionale a carattere rilevante per le conseguenze in caso di collasso ed attività produttiva soggetta ad incidente rilevante a cui si applicano le procedure del D.L.vo 334/99 (direttiva Seveso)”. E’ come dire : a maggior ragione sono necessari gli studi di dettaglio sulla sismicità. E’ molto grave che Chiodi ignori totalmente il parere del settore tecnico della Regione preferendo coprirsi pavidamente con i due incredibili “pareri giuridici”. In questo modo, sfuggendo alle sue responsabilità, egli dimostra, se ce ne fosse ancora bisogno, di non essere all’altezza del suo ruolo istituzionale e fornisce l’ennesima prova della sua sudditanza alla volontà dei poteri forti : le multinazionali del petrolio e del gas. Denunciamo con forza l’intollerabile stravolgimento delle regole democratiche. Le decisioni non vengono prese dai legittimi rappresentanti eletti dai cittadini ma da pochi potentissimi centri economici e finanziari in lotta per accaparrarsi le risorse del pianeta. Come in un domino le autorità di governo, ai vari livelli, si piegano come fuscelli agli interessi dei grandi potentati economici e, pur di assecondarne le scelte, non disdegnano di calpestare, come nel nostro caso, non solo i principi più elementari dello Stato di diritto, ma anche il comune buon senso. Così facendo Chiodi e la sua Giunta sprofondano nel ridicolo insieme al Governo nazionale, la cui posizione è ancora più indifendibile se si considera addirittura che, il Consiglio regionale d’ Abruzzo, nel formulare la sua legge, non ha fatto altro che riprendere, perfino con le stesse parole, una precisa prescrizione contenuta nel parere della Commissione nazionale per la Valutazione dell’Impatto Ambientale relativa al progetto della Snam “Metanodotto Sulmona- Foligno e centrale di compressione di Sulmona”.
Tale prescrizione V.I.A. è stata successivamente recepita nel Decreto emanato dal Governo. La situazione, perciò, è quanto di più paradossale possa esserci : il Governo nazionale, impugnando la legge della Regione Abruzzo, è come se avesse impugnato un proprio Decreto!
Contro la Costituzione non è la legge della Regione Abruzzo, ma l’assurda posizione del Governo nazionale e di quello regionale che antepongono gli interessi economici e il profitto ai diritti inviolabili e costituzionalmente garantiti dei cittadini, quali la sicurezza e la salute pubblica (art. 41 e 32 della Costituzione italiana).
Affinché ogni cittadino possa farsi un’idea di quale sia il livello dei governanti nelle cui mani sono le sorti del Paese e della Regione, alleghiamo il testo della delibera di Giunta regionale n.639 del 9 settembre 2013 invitando i giornali on-line a pubblicarla, se possibile, integralmente.
Sulmona, 26/09/2013
Comitati cittadini per l’ambiente

qui il testo della deliberazione: http://leggi.regione.abruzzo.it/index.asp?modello=elencoDelibere&servizio=xList&stileDiv=monoLeft&template=intIndex&b=delibere2&tom=n:-1:2013:639:n