Gruppo d'Intervento Giuridico (GrIG)

Il Ministero della Cultura – Soprintendenza speciale per Archeologia, Belle Arti e Paesaggio di Roma ha strigliato (nota prot. n. 30404 del 28 maggio 2025) il Comune di Roma Capitale – Dipartimento Ambiente riguardo il taglio pressochè concluso di Olmi (gen. Ulmus) ad alto fusto e il conseguente palese disturbo della nidificazione (quando non distruzione di nidi e nidiate) lungo il Viale dei Quattro Venti, nel Rione Gianicolense (Monteverde).

La Soprintendenza speciale per Archeologia, Belle Arti e Paesaggio ha affermato nettamente che “il viale dei Quattro Venti … risulta vincolato ai sensi del D. Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42, art. 10, comma 4 lett g)”, cioè con vincolo culturale, tuttavia “non ha ricevuto alcuna comunicazione o richiesta di parere in merito all’intervento” di taglio arboreo.

Si ricorda che gli interventi su beni tutelati con il vincolo culturale in assenza della prescritta autorizzazione (art. 21 del decreto legislativo n. 42/2004 e s.m.i.) o dell’immediata comunicazione in presenza di pericolo imminente per la sicurezza pubblica (art. 27 del decreto legislativo n. 42/2004 e s.m.i.), costituiscono ipotesi di reato (art. 169 del decreto legislativo n. 42/2004 e s.m.i.), nonchè fonte degli obblighi di ripristino (art. 160 del decreto legislativo n. 42/2004 e s.m.i.).

La Soprintendenza ha, inoltre, richiesto l’invio immediato di

“– una relazione dello stato fitosanitario delle piante presenti lungo il viale;

– VTA, documentazione fotografica e la data di eventuali interventi endoterapici già effettuati, per singola pianta;

– una planimetria aggiornata del viale con le alberature presenti e relative condizioni;

– un intervento di numerazione delle piante, affinché siano individuabili univocamente sul terreno, per le opportune verifiche;

– il Progetto relativo agli abbattimenti, potature e/o capitozzature previsti;

– il Progetto di riqualificazione del viale a seguito degli interventi già eseguiti e da eseguire.”

Infine, si è riservata di prescrivere come “adeguare l’intervento al miglior mantenimento possibile del viale nel suo complesso, per quanto di competenza nella tutela dei beni storici, culturali e paesaggistici, garantendo al contempo una comunicazione trasparente e aggiornata rivolta alla cittadinanza, che condivida la qualità e l’importanza dell’azione messa in campo da codesto Dipartimento e della volontà di recupero e cura del patrimonio paesaggistico.”

La Soprintendenza ha informato doverosamente la Procura della Repubblica presso il Tribunale di Roma, i Carabinieri del Nucleo Tutela Patrimonio Culturale e i Carabinieri Forestale.

In proposito, nei giorni scorsi l’associazione ecologista Gruppo d’Intervento Giuridico (GrIG) aveva provveduto a denunciare (19 maggio 2025) il taglio in corso degli Olmi (gen. Ulmus) e il conseguente palese disturbo della nidificazione (quando non distruzione di nidi e nidiate) lungo il Viale dei Quattro Venti.  Richiesti al Ministero della Cultura immediati provvedimenti sospensivi e ripristinatori, segnalate alla Procura della Repubblica presso il Tribunale di Roma e ai Carabinieri del Nucleo Tutela Patrimonio Culturale e Carabinieri Forestale fatti da esaminare in quanto di eventuale rilievo penale.

Infatti, dalle comunicazioni ricevute dalla Soprintendenza speciale per Archeologia, Belle Arti e Paesaggio di Roma (nota prot. n. 27444 del 15 maggio 2025)e dallo stesso Comune di Roma Capitale – Dipartimento Ambiente (nota prot. n. 41887 del 13 maggio 2025), non emerge alcuna  autorizzazione culturale nè alcuna comunicazione di intervento di taglio per ragioni di pericolo, nemmeno alcuna ordinanza contingibile e urgente per ragioni di sanità e/o sicurezza pubblica (art. 54 del decreto legislativo n. 267/2000 e s.m.i.), ma solo l’ordinaria esecuzione di un contratto di manutenzione del verde verticale del Lotto n. 6 (Municipio XI, Municipio XII e Villa Doria – Pamphilj).   

Eppure il Viale dei Quattro Venti e i suoi alberi – così denominato in memoria del Casino dei Quattro Venti, strenuamente difeso dai patrioti della Repubblica Romana nel 1849 –  è tutelato da vincolo culturale (decreto legislativo n. 42/2004 e s.m.i.), in quanto realizzato da più di settant’anni, nel 1929 (vds. Delibera del Governatore di Roma n. 2241 del 13 aprile 1929).

Non si può dimenticare, poi, che nel periodo marzo-luglio è in corso la stagione riproduttiva dell’avifauna selvatica, con conseguente divieto di disturbo (direttiva n. 2009/147/CE sulla tutela dell’avifauna selvatica, esecutiva in Italia con la legge n. 157/1992 e s.m.i.).

Invece, risultano addirittura vari uccellini uccisi direttamente o indirettamente grazie alle motoseghe comunali.

Invece, i tagli degli alberi sono continuati, imperterriti. Al pari delle dichiarazioni dell’Assessora comunale al Verde e al Ciclo dei Rifiuti Sabrina Alfonsi.

Si ricorda che, ai sensi dell’art. 33, comma 4°, del Regolamento del Verde Pubblico e Privato e del Paesaggio Urbano di Roma Capitale (deliberazione Assemblea Capitolina n. 17 del 12 marzo 2021 e s.m.i.), “le potature devono essere eseguite a regola d’arte, secondo le più corrette ed aggiornate tecniche arboricolturali e in relazione alle specifiche esigenze del caso; devono essere realizzate nel periodo di stasi vegetativa o nel periodo di maggiore idoneità tecnico-vegetativa proprio di ciascuna specie, tenendo conto sia del microclima della zona d’impianto sia di specifici aspetti fitopatologici e nel rispetto della nidificazione dell’avifauna, escludendo di norma il periodo che va da aprile a luglio, fatti salvi gli interventi urgenti dettati da ragioni di sicurezza ed incolumità pubblica. Nei mesi di marzo e agosto, escludendo condizioni di accertata pericolosità delle piante, la potatura non può essere effettuata su alberi in cui siano presenti nidi di uccelli o tane abitate da piccoli mammiferi o che siano utilizzati come dormitorio o posatoio da specie rare o di pregio”, mentre “la pratica dellacapitozzatura è vietata” (art. 33, commi 4° e 5°, del Regolamento del Verde Pubblico e Privato e del Paesaggio Urbano di Roma Capitale, deliberazione Assemblea Capitolina n. 17 del 12 marzo 2021 e s.m.i.).

Inoltre, “gli alberi singoli, in gruppi o in filari, recanti un tronco di circonferenza complessiva superiore a  78,5 cm (Ø > 25 cm), misurata all’altezza di 1,30 m dal colletto, ubicati nel territorio di Roma Capitale sono considerati beni giuridici di interesse ambientale e paesaggistico”, mentre  gli alberi abbattuti per qualsiasi motivo devono essere sostituiti entro un anno (artt. 29, comma 1°, e 41 del Regolamento del Verde Pubblico e Privato e del Paesaggio Urbano di Roma Capitale (deliberazione Assemblea Capitolina n. 17 del 12 marzo 2021 e s.m.i.).

In precedenza il GrIG, con due specifiche istanze di accesso civico, informazioni ambientali e adozione degli opportuni provvedimenti inviate (24 aprile 2025 e 30 aprile 2025) alle amministrazioni pubbliche competenti, aveva chiesto conto dei tagli in corso chiedendone la sospensione qualora non fossero stati autorizzati.Coinvolti il Ministero della Cultura, il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica, la Regione Lazio, il Comune di Roma Capitale, l’Ente regionale Roma Natura, informati per le verifiche di competenza la Procura della Repubblica presso il Tribunale di Roma e i Carabinieri Forestale.

In particolare, le istanze sono state ricevute dal Gabinetto del Sindaco di Roma Capitale e dalle strutture comunali, ma nessun provvedimento di sospensione dei tagli arborei è stato adottati, anzi, i tagli sono proseguiti nonostante anche le numerose proteste popolari.

Particolarmente curioso (per non dir altro), poi, quanto avvenuto presso il Municipio XII (che comprende Viale dei Quattro Venti) la cui Commissione Speciale Controllo, Garanzia e Trasparenza è stata convocata per ben due riunioni (30 aprile 2025, 9 maggio 2025) sugli “interventi di abbattimento alberature Viale dei Quattro Venti” a cui sarebbero stati “gentilmente invitati a partecipare” vari soggetti fra cui “il Gruppo D’Intervento Giuridico (GrlG)”, che però non ha mai ricevuto alcuna comunicazione in proposito.

Più che il marasma amministrativo romano, preoccupa fortemente la situazione della gestione del patrimonio di verde pubblico della Capitale.

Recentemente, grazie a istanze GrIG, è emerso che disinvolti tagli di Pini (Pinus pinea) nello storico parco pubblico del Pincio e di decine di grandi Ippocastani (Aesculus hippocastanum) lungo il Viale del Casino Algardi, nel parco della Villa Doria – Pamphilj, sono risultati effettuati senza aver svolto le necessarie e vincolanti procedure di valutazione d’incidenza ambientale (VincA), sia il Pincio che la Villa Doria – Pamphilj entrano nella zona speciale di conservazione (ZSC) “Villa Borghese e Villa Pamphili” (IT66030052) ai sensi delle direttive n. 92/43/CEE (tutela habitat naturali e seminaturali, fauna, flora) e n. 09/147/CE (salvaguardia avifauna selvatica), con specifiche misure di conservazione (deliberazione Giunta regionale n. 159 del 14 aprile 2016), per cui ogni intervento di modifica dev’essere preceduto dalle vincolanti procedure di valutazione d’incidenza ambientale (art. 5 del D.P.R. n. 357/1997 e s.m.i.) per verificare se vi sia eventuale danno/degrado delle caratteristiche naturalistiche che han portato all’inclusione del sito protetto nella Rete Natura 2000.  

L’Ente regionale Roma Natura ha il compito fondamentale di gestire le sedici aree naturali protette nel territorio comunale di Roma, oltre 16 mila ettari di grande rilievo naturalistico, ambientale, paesaggistico, storico-identitario.  Molte aree naturali protette e i grandi parchi pubblici storico romani rientrano in siti della Rete Natura 2000 e all’Ente regionale Roma Natura è stata affidata la competenza allo svolgimento delle preventive e vincolanti procedure di V.Inc.A., che, però, sembrano latitanti in parecchi casi di intervento anche di notevole impatto sugli ambienti protetti.

Vediamo una buona volta di garantire anche una protezione concreta e non solo sulla carta?   

Da un lato Roma è la capitale europea con il più esteso patrimonio di verde pubblico (oltre 400 chilometri quadrati di verde pubblico tra giardini, parchi, ville storiche e riserve naturali e circa 350 mila alberi), tuttavia l’adozione di opportune Linee strategiche sul verde urbano di Roma (2023) non pare si sia tradotta ancora in efficaci e riconosciute attività di gestione del verde pubblico con particolare riferimento ai valori paesaggistici e storico-culturali che contribuiscono fondamentalmente a rendere l’Urbe quella Città unica che tutto il mondo ammira.

Secondo i dati recentemente pubblicizzati (marzo 2025) dall’Assessora all’agricoltura e ambiente di Roma Capitale Sabrina Alfonsi, fra il novembre 2021 e il febbraio 2025 sono stati piantati 29.665 alberi, ne sono stati abbattuti 13.281, sono state rimosse 10.365 ceppaie ed effettuate 120.000 potature.

Che cosa si aspetta a rispettar leggi e il Regolamento del Verde Pubblico e Privato e del Paesaggio Urbano di Roma Capitale?

Si può migliorare, parecchio.  E sarebbe ora che tutte le amministrazioni pubbliche competenti siano richiamate a una corretta gestione del patrimonio naturalistico e del verde pubblico romani.

Ora è, però, necessario l’intervento urgente del Ministero della Cultura, dei Carabinieri e della Procura della Repubblica romana, nonchè una dignitosa presa d’atto della propria inadeguatezza seguita dalle dimissioni dell’Assessora dell’Assessora comunale al Verde e al Ciclo dei Rifiuti Sabrina Alfonsi.

Faccia qualcosa di buono per Roma, torni a casa e alla sua professione.

Gruppo d’Intervento Giuridico (GrIG)

(foto da mailing list ambientaliste, per conto GrIG, S.D., archivio GrIG)