Gruppo d'Intervento Giuridico (GrIG)

con nota DPE 7164 P-A 22.23 del 28 settembre 2012 trasmessa all’Assessorato della difesa dell’ambiente della Regione autonoma della Sardegna, la Struttura di missione per le procedure d’infrazione della Presidenza del Consiglio dei Ministri ha comunicato che nella riunione del 27 settembre 2012 la Commissione Europea ha deciso di archiviare la procedura d’infrazione avviata in seguito alla mancata ottemperanza ai contenuti della sentenza Corte di Giustizia, Sez. IV, 10 giugno 2010, causa C-491/08, visto che Stato e Regione hanno provveduto ad ampliare il S.I.C. e a dar corso alle altre condizioni.

da La Nuova Sardegna, 3 ottobre 2012
Caso Is Arenas, la Ue archivia. La commissione non darà corso alla procedura d’infrazione. (Giampaolo Meloni): http://www.regione.sardegna.it/documenti/1_231_20121003083617.pdf

da La Nuova Sardegna, 5 ottobre 2012
Il colpo di spugna non cancella i dubbi.
Azzerati dall’allargamento del Sic anni di polemiche,ricorsi e procedure di infrazione. Una storia con molti punti oscuri. (Piero Mannironi) (http://www.regione.sardegna.it/documenti/1_231_20121005081523.pdf)

È finita come non era difficile prevedere che finisse. Cioè con un trucco, un gioco di prestigio. Nel linguaggio politico potrà essere anche definita «un’abile operazione capace di conciliare le esigenze ambientali e quelle economiche», ma nella sostanza non è altro che un vecchio trucco. È come quando si stabiliscono i parametri per definire l’incidenza dei tumori nelle aree industriali: basta allargare i confini del territorio da esaminare per far abbassare la percentuale dei malati. Qui, a Is Arenas, si è più che triplicata l’area del Sic, portandola da 1.289 a 4.065 ettari. Con la deliberazione 14/39 del 4 aprile di quest’anno, la giunta regionale ha “ritagliato” qualche ettaro del Comune di San Vero Milis e poi ha incluso 2.433 ettari di superficie marina. Il ragionamento della Regione è molto semplice: gli alberghi e le ville costruite (secondo l’Ue illegittimamente perché in contrasto con la direttiva 92/43 Habitat) sulle dune boscate di Narbolia diventano una ferita meno grave all’ambiente se rapportati a un’area protetta più ampia. Risultato: l’Unione europea ha accolto la tesi della Regione che è così sfuggita a una pesante condanna della Corte di Giustizia. È un colpo di spugna che azzera anni di polemiche e di tensioni, di interrogazioni parlamentari e di ricorsi alle carte bollate, ma soprattutto di opposte visioni culturali della gestione dell’ambiente. Da una parte chi vede la natura come un complemento di un’iniziativa immobiliare destinata ad avere un forte ritorno economico e pretende di costruire alberghi e ville in un’area protetta e dall’altra c’è chi invece l’ambiente lo difende ancorando le proprie ragioni e le proprie passioni a una direttiva europea. Ora arriveranno le reazioni. Non solo di chi in questi lunghi anni è stato impegnato in prima persona in una durissima battaglia politica e giuridica, ma anche di chi in questa partita è stato tirato dentro senza volerlo. Sì, perché l’escamotage studiato dalla Regione, si basa sull’estensione della tutela ad aree di altri comuni. Come San Vero Milis. Ma soprattutto solleva il problema di come si dovranno gestire gli oltre 2.400 ettari di mare. Per esempio: quell’area sarà inibita alla pesca? Ma l’epilogo di questa lunga e complicata storia ricca di dubbi, di stupefacenti coincidenze e di polemiche roventi, impone anche di ricordare. Di ripercorrere alcuni dei capitoli più significativi della vicenda. Partendo dalle non poche zone di opacità che l’hanno caratterizzata. A cominciare dal reale assetto societario della Is Arenas srl, quando cominciò l’operazione immobiliare. Il capitale sociale,infatti, era nelle mani di una società, l’Antil BV,che era amministrata da due organi dirigenti: una holding e una persona fisica. Si trattava della Intra Beheer di Amsterdam e dell’avvocato d’affari di Lugano Diego Lissi. La prima era una realtà labirintica che portava, attraverso un complicato gioco di scatole cinesi, nei paradisi fiscali dei Caraibi e negli ovattati salotti della finanza elvetica. Diego Lissi, che era stato in passato il braccio destro del potente banchiere svizzero Tito Tettamanti padre-padrone della Fidinam e della Banca Svizzera Italiana, era ovviamente il rappresentante di azionisti che preferivano restare nell’ombra. L’offensiva degli ambientalisti sardi, che trovarono una tenace alleata nell’europarlamentare dei Verdi Monica Frassoni, rimbalzò in Svizzera dove provocò un terremoto politico. Insomma, quei 220mila metri cubi di cemento a Is Arenas erano diventati in Svizzera un problema politico molto serio. E lo diventarono anche per il Governo italiano quando, nel settembre 2003, rimediò una brutta figura internazionale e una messa in mora complementare (era già stato aperto il procedimento di infrazione). Il ministro dell’Ambiente Matteoli spedì a Bruxelles un alto funzionario, Aldo Cosentino, con la missione di cancellare Is Arenas dalla geografia dei Sic. Cosentino aveva firmato la richiesta, motivando l’iniziativa del ministero in un modo quanto meno discutibile. In estrema sintesi: Is Arenas doveva essere cancellata dalla rete dei Sic europei, perché la sua integrità ambientale era stata seriamente danneggiata dalla società Is Arenas srl e perciò le dune boscate non erano più meritevoli di tutela. In parole più semplici era come dire: tu società sei resposanbile del deterioramento dell’equilibrio ambientale e perciò ti premio cancellando i vincoli che impediscono la realizzazione del tuo investimento immobiliare. Un’enormità. C’è poi un altro capitolo di questa storia infinita che dimostra che a Narbolia forma e sostanza non sempre coincidono. Dunque, il presupposto della legittimazione a costruire della Is Arenas srl è in un accordo di programma del 1997, che si basava sulla vecchia normativa di pianificazione urbanistica regionale. Ebbene, dopo un ricorso degli ambientalisti, tredici dei quattordici piani paesaggistici vennero cancellati dal Consiglio di Stato e dal Tar Sardegna perché non in armonia con le norme generali di tutela ambientale. L’unico a sopravvivere, guarda caso, fu proprio quello nel quale si trova la pineta di Narbolia. «Una questione formale – si disse – mancanza di legittimazione attiva». Stranamente, infatti, mancava nel fascicolo il documento che certificava che Bruno Caria era il responsabile della sezione sarda degli Amici della Terra. Eppure i ricorsi presentati dagli ambientalisti erano ricorsi-fotocopia, perché tutti fondati sull’identico presupposto. Così l’accordo di programma del’97 è restato valido, nonostante gli organi di giustizia amministrativa abbiano riconosciuto che si basa su un presupposto di illegittimità. E infine la mancata attivazione della procedura di incidenza ambientale, nonostante Is Artenas sia un Sic. L’ufficio Sivea della Regione, durante il governo di centrodestra, disse che non era necessaria. Gli ambientalisti presentarono allora un ricorso straordinario al presidente della Repubblica che, sentito il Consiglio di Stato, lo respinse. Anche qui una stranezza: gli ambientalisti hanno atteso inutilmente una risposta per poter ricorrere in Cassazione. Ma la notifica del decreto non è mai stata fatta agli ambientalisti, cioè agli aventi diritto. Quel decreto è invece arrivato alla Is Arenas srl che lo ha usato per avere le concessioni edilizie dal Comune di Narbolia.

da La Nuova Sardegna, 25 aprile 2013
Villette sequestrate, per la difesa è tutto in regola. Narbolia, l’inchiesta sull’insediamento di Is Arenas Il giudici del Tribunale decideranno tra una settimana. (Caterina Cossu)

NARBOLIA. Le tre villette, che comprendono sei unità abitative distinte, avrebbero ottenuto l’agibilità solo nel luglio del 2012. Il sequestro delle scorse settimane sarebbe intervenuto proprio nel bel mezzo delle trattative sulle case, paralizzando qualsiasi loro destinazione. Quelle abitazioni non potevano essere utilizzate né abitate, né tanto meno affittate come case residenziali. Ed ecco perché il sequestro disposto dalla Procura di Oristano a firma del sostituto procuratore Armando Mammone è illegittimo e dunque da revocare. È stata questa, per grandi linee, la tesi alla base del ricorso di dissequestro presentato ieri davanti al tribunale del Riesame presieduto da Modestino Villani (Mameli e Palmas a latere) dagli avvocati difensori Enrico Maria Meloni e Daniela Meloni. Udienza a porte chiuse per l’inchiesta che riguarda la lottizzazione abusiva nella pineta di Is Arenas, che ha portato per l’appunto al sequestro di sei abitazioni all’inizio del mese. Con l’accusa di abuso edilizio sono iscritti sul registro degli indagati il geometra oristanese Guido Dorascenzi e i soci emiliani del gruppo che ha realizzato il complesso edilizio. Si tratta degli imprenditori Giovanni Bellucci, Germano Sereni e Guido Fontana. Le case sarebbero dovute diventare, come da progetto, un insieme di villette di lusso da proporre ai turisti come meta di vacanza da sogno. Affari da diversi zeri dunque, che avrebbero dovuto incentivare il turismo di lusso attorno alla mega struttura golfistica. Ipotesi tuttavia sfumata davanti alle indagini del nucleo operativo della Forestale coordinato dalla Procura, che intanto avrebbe appurato che in realtà quelle abitazioni, ville con un ampio giardino attorno e fatte passare come parte di un complesso turistico, erano già diventate, o erano comunque destinate ad esserlo a breve, le case vacanze degli imprenditori. Seconde residenze estive degli indagati e non parte di un resort a cinque stelle. Secondo la difesa però le case, che non sarebbero mai state abitate, non avrebbero alcun elemento strutturale difforme da una destinazione turistica o alberghiera, e sarebbero state costruite proprio seguendo le logiche di tante altre strutture di lusso disseminate per le coste sarde. Il tribunale ci metterà non meno di una settimana per decidere se revocare o meno il sequestro ma la vicenda sembra complessa. Tra le varie carte contenute nel fascicolo della Procura ci sarebbe a complicare le cose anche una richiesta di conferenza di servizi che la società costruttrice avrebbe indirizzato al Comune di Narbolia per poter usufruire delle agevolazioni del Piano casa e fare così dei lavori sui caseggiati. Non è dato da capire ancora se la richiesta sia stata avanzata al Comune per l’intera struttura di Is Arenas o solo per le villette.