Gruppo d'Intervento Giuridico (GrIG)

Badesi, cantieri edilizi aperti e picchetto da cantiere, posizioni

La Commissione europea ha comunicato – nota ENV.D.2/MP/vf/ARES(2014)2309363 del 10 luglio 2013 – di aver “avviato una procedura di indagine EU PILOT 5173/13/ENVI … , con la quale ha contestato nei confronti dell’Italia la potenziale violazione della Direttiva sulla VIA, per l’assenza dello screening di VIA prima dell’approvazione dei progetti … per la costruzione di villaggi turistici nella località Baia delle Mimose (Badesi), approvati in assenza di adeguate valutazioni di impatto ambientale (screening), come previsto dalla Direttiva 2011/92/UE concernente la valutazione dell’impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati”.

La Commissione europea così ha risposto ai diversi ricorsi inoltrati (2011-2014) dal Gruppo d’Intervento Giuridico onlus riguardo l’intensa attività edilizia a immediato ridosso delle dune di Badesi (OT) in assenza di una preventiva e vincolante procedura di verifica preventiva (screening) sull’impatto ambientale, in assenza di una convenzione di lottizzazione legittima e vigente, con vari altri aspetti non chiari riguardo il rispetto delle normative di tutela ambientale e gestione del territorio.  Numerosi sono state anche le interrogazioni parlamentari e consiliari in proposito[1].

Badesi, cantiere edilizio in area dunale (marzo 2013)

Il rischio ora è quello dell’apertura di una procedura di infrazione per violazione della normativa comunitaria sulle valutazioni di impatto ambientale (direttiva n. 2011/92/UE) e, in conseguenza di eventuale sentenza di condanna da parte della Corte di Giustizia europea, di una pesante sanzione pecuniaria a carico dell’Italia (e per essa della Regione autonoma della Sardegna), grazie soprattutto alle omissioni in materia di vigilanza, nonostante le istanze ecologiste e l’avvenuto accertamento della violazione fin dal 2011.

Che cosa accade in questi casi?

Badesi, cantiere edilizio a ridosso delle dune (febbraio 2014)

Se non viene rispettata la normativa comunitaria, la Commissione europea – su ricorso o d’ufficio – avvia una procedura di infrazione (art. 258 Trattato U.E. versione unificata): se lo Stato membro non si adegua ai “pareri motivati” comunitari, la Commissione  può inoltrare ricorso alla Corte di Giustizia europea, che, in caso di violazioni del diritto comunitario, dispone sentenza di condanna con una sanzione pecuniaria (oltre alle spese del procedimento) commisurata alla gravità della violazione e al periodo di durata.

Si ricorda che le sanzioni pecuniarie conseguenti a una condanna al termine di una procedura di infrazione sono state fissate recentemente dalla Commissione europea con laComunicazione Commissione SEC 2005 (1658): la sanzione minima per l’Italia è stata determinata in 9.920.000 euro, mentre la penalità di mora può oscillare tra 22.000 e 700.000 euro per ogni giorno di ritardo nel pagamento, in base alla gravità dell’infrazione.     Fino a qualche anno fa le sentenze della Corte di Giustizia europea avevano solo valore dichiarativo, cioè contenevano l’affermazione dell’avvenuta violazione della normativa comunitaria da parte dello Stato membro, senza ulteriori conseguenze.    Ora non più.

Badesi, cantiere edilizio sulle dune (dicembre 2012)

Attualmente sono ben 106 le procedure di infrazione aperte contro l’Italia dalla Commissione europea. Di queste addirittura 20 (quasi un quinto) riguardano materie ambientali.

L’esecuzione delle sentenze della Corte di Giustizia per gli aspetti pecuniari avviene molto rapidamente: la Commissione europea decurta direttamente i trasferimenti finanziari dovuti allo Stato membro condannato: in Italia gli effetti della sanzione pecuniaria vengono scaricati sull’Ente pubblico territoriale o altra amministrazione pubblica responsabile dell’illecito comunitario (art. 16 bis della legge n. 11/2005 e s.m.i.).

Ovviamente gli amministratori e/o funzionari pubblici che hanno compiuto gli atti che hanno sostanziato l’illecito comunitario ne risponderanno in sede di danno erariale.

Badesi e Cagliari sono molto più vicine a Bruxelles di quanto possiamo pensare.

La Giunta regionale Pigliaru e il Governo Renzi lo capiranno in tempo?

Gruppo d’Intervento Giuridico onlus

Badesi, dune, pubblicità immobiliare

La Nuova Sardegna, 12 luglio 2014

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[1]  sono stati numerosi gli atti di sindacato ispettivo inoltrati in relazione ai predetti lavori edilizi, precisamente:

*  l’interrogazione n. E-004594/2013 del 24 aprile 2013, da parte dell’on. Andrea Zanoni (A.L.D.E./P.D., Parlamento Europeo);

*  l’interrogazione n. 1119/A del 15 maggio 2013, da parte degli on.li Zuncheddu e più (S.E.L.-Sardigna Libera, Consiglio regionale della Sardegna);

* l’interrogazione parlamentare n. 4-00717 del 6 giugno 2013, da parte degli on.li Bianchi e più (MoVimento 5 Stelle, Camera dei Deputati);

*  l’interrogazione parlamentare n. 4-00341 dell’11 giugno 2013, da parte dei sen.ri Serra e più (MoVimento 5 Stelle, Senato della Repubblica).

(foto per conto GrIG, pubblicità immobiliare)