Gruppo d'Intervento Giuridico (GrIG)

la Giunta Cappellacci non ha “denunciato” proprio niente: la notizia l’abbiamo data noi ieri 17 gennaio alle ore 15.36.

da La Nuova Sardegna, 18 gennaio 2014
Il governo impugna il Pps e lo blocca: è scontro elettorale.
Scattato il ricorso alla Consulta: manca il parere del ministero. Il mistero della bocciatura nota sin da dicembre e denunciata dal centrodestra soltanto ora. (Alfredo Franchini): http://lanuovasardegna.gelocal.it/regione/2014/01/18/news/il-governo-impugna-il-pps-e-lo-blocca-1.8491398

da La Nuova Sardegna, 18 gennaio 2014
Il governo impugna il Pps e lo blocca. Scattato il ricorso alla Consulta: manca il parere del ministero. (Alfredo Franchini)

CAGLIARI. Mai come questa volta l’impugnazione di una legge della Regione, (il nuovo Piano paesaggistico), era attesa. Rispetto alle altre venti leggi impugnate in questa legislatura appena conclusa, il ricorso sul Pps era stato annunciato ai primi di novembre dal ministero dei Beni culturali e notificato alla Regione alla fine di dicembre, prima della scadenza dei termini. La notizia è stata data solo ieri ed è un mistero: perché la giunta ha preso atto solo ieri della decisione del governo Letta di sollevare un conflitto di attribuzione davanti alla Corte costituzionale? D’altra parte l’impugnazione era scontata perché il ministero aveva denunciato la mancata conclusione delle procedure di co-pianificazione necessarie per legge. Il governo regionale invece, tenne sulla vicenda una posizione diversa: «La competenza è solo nostra». Il risultato, però, è che la polemica tra ministero e presidenza della Regione, scoppiata a novembre, ha trovato la sua logica conseguenza a campagna elettorale ormai apertissima, a soli ventinove giorni dalle elezioni. E ora è di nuovo polemica: «Da sardo sono indignato, è l’ennesimo atto arrogante del governo centrale», afferma Cappellacci, «la giunta regionale ha deliberato di resistere davanti ai giudici costituzionali e difendere le funzioni della nostra autonomia», afferma il presidente della Regione alla vigilia della kermesse con cui si prepara ad affrontare l’ultimo mese di campagna elettorale. E sicuramente il Pps stoppato dallo Stato sara uno dei cavalli di battaglia del governatore uscente che dice: «I sardi hanno diritto di decidere come tutelare il proprio paesaggio e non accettano lezioni da soggetti tutt’altro che disinteressati sia dal punto di vista politico che da quello economico». Cappellacci attacca il governo ma spara l’ultima bordata sugli ambientalisti che ieri hanno festeggiato la notizia della bocciatura del Pps: «La casta degli ambientalisti con la villa in riva al mare e i nostalgici delle norme che si applicavano ai nemici e si interpretavano per gli amici», ha detto, «è destinata a veder schiantare le sue menzogne ideologiche contro la verità degli atti». Il Ppr, ribattezzato in piano paesaggistico dei sardi, è al centro di un conflitto di competenze tra Stato e Regione ma è contestato dal ministero dei Beni culturali anche nella sostanza sintetizzata dalla coesistenza di due norme diverse: il piano paesaggistico del 2006, (giunta Soru) e quello approvato il 29 ottobre scorso dall’esecutivo di Cappellacci. Norme che il sottosegretario del ministero, Ilaria Borletti, aveva definito «dissonanti». La Regione ha tra le sue competenze l’autonomia di procedura nella redazione del piano ma «più sentenze della Corte costituzionale», ha scritto il sottosegretario del Mibac, «hanno dichiarato illegittime norme regionali che si ponevano in contrasto con le disposizioni previste dal Codice dei Beni culturali» a partire dall’articolo 135. E’ previsto in un comma che la pianificazione paesaggistica sia effettuata congiuntamente tra ministero e regioni». Il presidente Cappellacci affermò in una conferenza stampa che la Regione aveva piena autonomia e che il mistero, comunque, era stato sentito. Da lì era scaturita la replica durissima di Ilaria Borletti: «Al contrario del presidente Cappellacci», rispose il sottosegretario al ministero dei Beni culturali, «non sono in campagna elettorale e dunque mi è più facile guardare ai problemi e alle questioni dal punto di vista amministrativo e generale del bene comune, inteso come cosa pubblica». Lo Stato ha la competenza primaria sul paesaggio e quindi il governo non può limitarsi a fare da notaio. «Il Pps», è la tesi di fondo del ministero, «non ha valore se porta la firma solo della Regione». A campagna elettorale conclusa resterà da chiarire come mai in questa legislatura ci sia stato il record di leggi regionali impugnate e sia così aumentata la conflittualità con il governo nazionale.

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LE REAZIONI. Gli ambientalisti: «Più che soddisfatti».
Uggias (Idv): «La giunta certifica il suo fallimento su un provvedimento di stampo elettoralistico».

CAGLIARI. Soddisfattissimi gli ambientalisti e commenti diversificati a seconda delle posizioni in consiglio regionale. Le prime reazioni alla notizia dell’impugnazione del Pps davanti alla Consulta non hanno tardato ad arrivare. Uno dei primi a esprimere la gioia per la svolta alla vicenda impressa dal ministero e da Letta, il presidente regionale di Grig, il Gruppo d’intervento giuridico-Amici della Terra. «Dalla direzione regionale per i Beni culturali e paesaggistici si era già avuta formale conferma della mancata positiva conclusione delle procedure di co-pianificazione tra Ministero e Regione – ricorda Stefano Deliperi – Ecco perché adesso le nostre associazioni ecologiste, assieme a Lega per l’abolizione della caccia, non possono che felicitarsi di aver inoltrato, il 21 novembre, un atto di intervento con “osservazioni” nellle procedure di modifica del Ppr e nella valutazione ambientale strategica». Gli ambientalisti insomma avevano chiesto un provvedimento urgente, spiegano ancora, «per fermare quanto prima l’efficacia delle illegittime previsioni del Piano paesaggistico recentemente stravolto». Sulla stessa strada si erano mossi semplici cittadini, associazioni, comitati. Da qui, appunto, la contentezza di Deliperi e dei suoi compagni per lo sviluppo della situazione. «Naturalmente, adesso seguiranno ulteriori azioni nelle sedi opportune per la salvaguardia dell’ambiente e del paesaggio della Sardegna, auspicabilmente con altre organizzazioni ecologiste e culturali», conclude il rappresentante del Grig. Contro la revisione del Piano a suo tempo voluto dalla giunta di centrosinistra guidata da Renato Soru, nelle scorse settimane, si era pronunciato con forza anche il Fondo italiano per l’ambiente. Che, attraverso i suoi più alti dirigenti, in un recente convegno nazionale a Cagliari, aveva fatto della questione un proprio cavallo di battaglia. Soprattutto dopo i devastanti danni dell’alluvione. In difesa del paesaggio e contro lo stravolgimento del Ppr varato nel 2006 erano poi intervenuti, ancora, Italia Nostra, la Lega per l’ambiente e altre organizzazioni per la tutela dei territori dell’isola. «L’impugnazione del testo di Piano paesaggistico da parte del governo rappresenta l’ennesima conferma del fallimento della giunta Cappellacci», dice invece il segretario regionale ed europarlamentare dell’Idv, Giommaria Uggias, a proposito dell’opposizione di Roma al nuovo Pps. «Era un provvedimento di chiara matrice elettorale – sottolinea Uggias – che ora diventa un boomerang sulla testa del presidente uscente, il quale anche oggi copre il vuoto delle proprie azioni solo attraverso l’individuazione dell’ennesimo nemico esterno». D’inevitabile segno opposto la presa di posizione di rappresentanti della coalizione di centrodestra. «Credo che a nessuno sfugga la coincidenza tra la notizia dell’impugnazione e l’apertura in pompa magna della campagna elettorale del centrosinistra per le regionali», dichiara il capogruppo dei Riformatori Sardi-Liberaldemocratici in Consiglio Attilio Dedoni. «Da parte dell’esecutivo nazionale stiamo assistendo a una delle più becere iniziative mai viste», attacca ancora Dedoni. «Come si fa a non considerare nemico dei sardi un governo che non si comporta da arbitro al di sopra delle parti, mettendo il bene comune davanti alla militanza politica, ma che arriva ad adottare decisioni così irresponsabili solo per favorire la corsa elettorale di Pigliaru e compagni?». si chiede. «Con lo stop al Pps si cerca di impedire alla Sardegna di creare nuove occasioni di sviluppo e di rilancio dell’economia e dell’occupazione – conclude il capogruppo dei Riformatori – Il tutto per un cinico calcolo politico, una forma di ricatto».

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I PUNTI CONTESTATI.

1 – LA MANCANZA DELLA CO-PIANIFICAZIONE COME PIU’ VOLTE RILEVATO DALLA DIREZIONE SARDA PER I BENI CULTURALI E DALLO STESSO SOTTOSEGRETARIO BUITONI BORLETTI, LA REGIONE NON HA RISPETTATO LE CO-PIANIFICAZIONI PREVISTE DALLE PROCEDURE GENERALI. SOTTO QUESTO PROFILO SI È ANZI REGISTRATO UNO STRAPPO FORMALE SUL MERITO DEI PROVVEDIMENTI PREDISPOSTI DALLA GIUNTA CAPPELLACCI
2 – LA DOPPIA CORSIA PER I CENTRI STORICI DIVERSA TUTELA A SECONDA DELLA TIPOLOGIA: ALCUNI CENTRI STORICI SARANNO MERITEVOLI DI SALVAGUARDIA PER IL LORO VALORE CULTURALE, ALTRI NO. LA DISPOSIZIONE INTRODUCE DISCRIMINAZIONI DIFFICILMENTE RICONDUCIBILI A CRITERI OGGETTIVI
3 – I CRITERI DI RICOSTRUZIONE DEGLI EDIFICI PREESISTENTI LA NORMA È STRETTAMENTE LEGATA AL PIANO CASA DEL 2009 PIÙ VOLTE PROROGATO. LA LEGGE DÀ LA POSSIBILITÀ D’INCREMENTI VOLUMETRICI SINO AL 20% (CHE ARRIVANO AL 30% PER RIDUZIONE DEI CONSUMI ENERGETICI), INTERVENTI NEI 300 METRI DALLA BATTIGIA E ANCHE RICOSTRUZIONI
4 – BENI IDENTITARI E MAPPATURE ALTRA NORMA AL CENTRO DI POSSIBILI CONTESTAZIONI. I SITI ARCHEOLOGICI E RELIGIOSI VERRANNO SEGNALATI ATTRAVERSO I SISTEMI GPS. RESTA IL VINCOLO DI NON EDIFICABILITÀ IN UN’AREA INFERIORE AI 100METRI DAI BENI IDENTITARI, 150 DAI FIUMI, 300 DA STAGNI E LAGHI. MA TRA I RILIEVI SI RIMARCA IN MODO NEGATIVO LA CENTRALIZZAZIONE DELLE SCELTE SUL PATRIMONIO DA TUTELARE
5 – la questione aperta delle case in CAMPAGNA ANCHE IN QUESTO CASO RILIEVI PER UN CONTRASTO CON ALTRE NORME. È UN RITORNO AL DECRETO FLORIS: SI CONSENTE DI COSTRUIRE IN OGNI CASO SOLO PER REALIZZARE UN’ABITAZIONE LEGATA AD ATTIVITÀ AGRO-ZOOTECNICHE. GIUDICATA IN MODO DIFFERENTE DAGLI SCHIERAMENTI IN CAMPO, LA NORMA POTREBBE ESSERE CASSATA DALLA CORTE COSTITUZIONALE IN QUANTO SLEGATA DAL CONCETTO DI UNO SVILUPPO PAESAGGISTICO “COERENTE E OMOGENEO”