Gruppo d'Intervento Giuridico (GrIG)

da La Nuova Sardegna, 10 settembre 2013
Rassu: «Così difenderemo l’ambiente». L’assessore regionale all’Urbanistica nega che dietro la revisione del Piano paesaggistico si nascondano speculazioni. (Pier Giorgio Pinna)

SASSARI. «Piena tutela dell’ambiente: la revisione del Piano paesaggistico servirà solo a snellire le procedure e rendere le norme più chiare». Le rassicurazioni arrivano dall’assessore regionale all’Urbanistica, Nicola Rassu. Che in quest’intervista tocca altri temi scottanti: turismo, coste, cemento, capitali stranieri.
Ma quale tipo di sviluppo per l’isola presuppone la crescita d’investimenti di operatori esteri come gli arabi?
«La capacità di generare sviluppo, per essere tale rispetto alla situazione mondiale, dev’essere in grado di governare e gestire nell’interesse di tutti anche le proposte che vengono da investitori esteri. Bisogna superare lo stereotipo localistico della convinzione che tutto ciò che ci viene proposto da altri sia negativo».
E allora, in concreto?
«Il problema non è il “chi” ma il “che cosa” e il “come”. In questo senso l’obiettivo dovrà essere soprattutto quello di definire regole chiare. E uguali per tutti: sia per gli investitori esteri sia per noi stessi».
Come sarà salvaguardato l’ambiente naturale sui litorali? «L’isola ha da sempre protetto le proprie coste con normative molto severe. A questo proposito ricordo che da decenni in Sardegna la fascia dei trecento metri dal mare è protetta in maniera severa».
E oggi?
«Oggi come ieri il nostro valore aggiunto e il nostro paesaggio non sono solamente i litorali ma anche l’ambiente e la natura delle nostre zone interne. È innegabile, però, che le nostre coste e il nostro mare rappresentano un ambito molto fragile, da tutelare».
Quindi che cosa farete?
«Le regole del Piano paesaggistico regionale esistono già. Noi stiamo lavorando per migliorarle. E, soprattutto, per renderle di facile utilizzo e comprensibili a tutti».
Per quale motivo?
«Attualmente queste regole sono a volte inapplicabili e farraginose. E noi sappiamo che la confusione normativa è il terreno perfetto per operazioni poco coerenti con la difesa del territorio».
A che cosa si riferisce, assessore? Può fare qualche esempio?
«Le disposizioni del vigente Ppr non tutelano adeguatamente alcuni dei nostri paesaggi più fragili. Come le dune e le spiagge. Per le quali non vengono nemmeno richiamate “prescrizioni” specifiche. Ecco perché gli uffici regionali, in stretta collaborazione col Ministero, stanno lavorando per definire regole chiare e efficaci».
Che impostazione darà la giunta a casi come le ristrutturazioni degli stazzi in Costa Smeralda?
«Voglio chiarire subito che a noi stanno a cuore gli stazzi della Costa Smeralda così come tutti gli altri manufatti storici: sono la memoria del nostro passato. E penso al patrimonio dei centri storici e a tutti quelli edifici che ritroviamo nei nostri territori, da difendere sempre meglio. Detto questo, e tornando al quesito, gli stazzi sono tutelati dal Ppr: nessuno può pensare di stravolgerli e di snaturare la loro identità».
Sul piano operativo?
«Qualunque intervento, chiunque sia il proponente, si deve confrontare con le regole e con le norme vigenti. E io vigilerò perché questo avvenga».
In che modo conciliare tutto ciò con le nuove tendenze urbanistiche, in particolare coi progetti che arrivano dal Qatar e da altri emirati?
«Francamente rispondo che la domanda ha un’impostazione da ribaltare: sono i progetti che devono confrontarsi e rispettare le norme, non il contrario. È però vero che la capacità di governare i processi di sviluppo risiede anche nel saper definire regole che siano al passo coi tempi».
Che cosa intende?
«Che le attuali regole sono da aggiornare, sempre nel rispetto dell’ambiente e del paesaggio. Occorre infatti rimarcare che il Codice del paesaggio è stato modificato anche nel 2008 e che il nostro Ppr non è stato ancora adeguato a quest’obbligo statale».
Ma quale tipo di prospettiva ci sarà, data la posizione dichiarata dal centrodestra tendente a una profonda revisione del Ppr voluto dal centrosinistra guidato da Soru?
«Intanto, quel Piano non è di Soru ma di tutti i sardi: e questo l’abbiamo affermato con le linee-guida approvate dal Consiglio nel luglio 2012. In questa direzione lavoriamo in pieno accordo col Ministero: gli obiettivi generali del Ppr sono ormai patrimonio culturale di tutti, qualunque opinione politica abbiano».
Al lato pratico, che cosa farete?
«Dobbiamo essere sinceri con noi stessi: vogliamo ancora regole che ci costringano a una miriade di autorizzazioni e a tempi lunghissimi per modificare una semplice finestra in un centro storico? Far andare in rovina i nostri paesi perché nell’incertezza della norma è molto più semplice dare risposte negative? Io chiedo che si possa ragionare nel merito tecnico delle modifiche, e non solo perché non si vuole consentire la revisione del Ppr come se fosse un’icona, un simulacro da difendere a tutti i costi».
Perché è stata ingaggiata una task force esterna alla Regione per le riforme?
«Questa è una storia non vera, messa in circolo da chi vuole creare tensioni, e che però pone in pericolo molti posti di lavoro. La cosiddetta task force è costituita da collaboratori precari che lavorano in Regione dal 2004, individuati dalla giunta Soru, non dal sottoscritto e da Cappellacci».
Come stanno allora le cose?
«Questi collaboratori non lavorano al Ppr. da anni offrono assistenza ai Comuni impegnati nei Puc da adeguare al Ppr oppure nei piani particolareggiati dei centri storici. La revisione del Ppr invece è competenza delle strutture regionali. Anzi, invito tutti a recarsi in questi uffici per rendersi conto delle attività che stanno svolgendo. Attività che recentemente sono state riorganizzate per migliorarne l’efficacia, senza alcuno spirito “epurativo”, come affermato da alcuni».
In che consiste dunque l’opera di revisione?
«Il Comitato tecnico congiunto col Ministero si sta riunendo quasi settimanalmente: appena sarà possibile, daremo conto a tutti dei risultati. Anticipo solamente che si stanno correggendo diversi errori nelle zone vincolate. Errori che finora avevano portato a chiedere autorizzazioni paesaggistiche in aree invece non vincolate, per il fatto che cartografie risalenti anche agli anni ’20 del secolo scorso erano illeggibili. Grazie alle ricerche negli archivi del Ministero abbiamo potuto correggeli».
Come conciliare le difese del territorio col varo delle recenti norme sui demani civici?
«La nuova legge ha il solo obiettivo di riconoscere le aree gravate da uso civico, senza determinare una riduzione del minimo livello di tutela del nostro territorio e dei nostri paesaggi».
Quali tipi di misure state predisponendo per i centri storici e per superare i forti ritardi da parte dell’amministrazione regionale nel via libera ai Piani urbanistici comunali?
«Su mia proposta la giunta ha identificato le risorse per finanziare la redazione dei piani particolareggiati dei centri storici di tutti i Comuni. Inoltre stiamo fornendo le foto di dettaglio di tutti gli edifici, in modo da ridurre al minimo la fase di rilievo del patrimonio storico. Per quanto riguarda l’approvazione dei Puc segnalo poi che gli otto Comuni che hanno concluso l’iter di approvazione lo hanno fatto dal 2009, a riprova del grande sforzo della nostra giunta». Tanti problemi però restano… «Molte difficoltà che incontrano i Comuni e i nostri cittadini saranno risolte con la nuova legge urbanistica. Che, a breve, sarà portata all’attenzione della giunta e che, ne sono certo, proporrà idonee soluzioni. Con queste nuove norme e con la revisione del Ppr potremo così raggiungere i più importanti obiettivi che ci eravamo posti: gli stessi che daranno ai sardi le risposte che si aspettano da noi».

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Dalla Dc a Fi e Pdl, per sedici anni sindaco di Torralba

Assessore regionale all’Urbanistica dall’autunno 2010, Nicola Rassu è nato a Torralba 64 anni fa. Sposato, tre figli, ha conseguito il diploma di geometra nel 1970 e frequentato la facoltà di agraria sassarese sino al ’74. A lungo democristiano di ferro: fedelissimo di Beppe Pisanu, della Dc è stato anche dirigente locale. In seguito ha aderito a Forza Italia e poi al Partito della libertà. Nel suo paese d’origine è stato sindaco per sedici anni (1976-1992). Ha quindi ricoperto la carica di consigliere provinciale a Sassari e successivamente di consigliere regionale (dal 1999, quando è stato eletto per la prima volta con quasi quattromila voti). In precedenza aveva avuto modo di fare altre esperienze politiche nel Mejlogu, in Logudoro e ad Alghero. Come funzionario della Banca Cis, Rassu si è occupato di credito agevolato ed è diventato esperto nel settore delle piccole e medie imprese. Già prima della precedente legislatura (al momento dell’elezione aveva avuto 6.670 preferenze) è stato coordinatore provinciale a Sassari di FI e presidente della VI commissione permanente del consiglio regionale. Ossia quella che si occupa di industria, turismo, commercio e artigianato. Negli ultimi tre anni ha sempre condiviso la linea del presidente Ugo Cappellacci, in particolare sulla riforma del Piano paesaggistico regionale.