Gruppo d'Intervento Giuridico (GrIG)

Il borgo di Porto Rotondo forse rappresenta l’unico caso di insediamento turistico realizzato in Sardegna con una forma identitaria iniziale su iniziativa (1964) dei veneziani Luigi e Nicolò Donà dalle Rose, ispirata a Venezia (Piazzetta San Marco, nucleo urbano del borgo, chiesa di San Lorenzo, realizzata dagli artisti Andrea Cascella e Mario Ceroli, con affresco rappresentante il Giudizio universale).  La richiesta è quella dell’individuazione di una zona “A – centro matrice” da pianificare dettagliatamente con un piano particolareggiato che consenta il mantenimento delle caratteristiche urbanistico-architettoniche.

Tuttavia, l’Amministrazione comunale olbiese guidata dal sindaco Settimo Nizzi, con la deliberazione Consiglio comunale n. 59 del 30 luglio 2025, ha approvato ha approvato il “Progetto di completamento del piano particolareggiato di Porto Rotondo e contestuale variante al programma di fabbricazione vigente”, comprendente nuove edificazioni per circa 20 mila metri cubi di volumetrie.

Vivaci sono state le polemiche fra progettisti dell’originario borgo e lo stesso sindaco Nizzi, però – al di là di opinioni soggettive differenti – restano fermi principi e norme giuridiche sulla pianificazione.

Il piano particolareggiato di Porto Rotondo, convenzionato nel 1988, ha visto da tempo scadere il termine decennale convenzionale (art. 28 della legge n. 1150/1942 e s.m.i.) per la realizzazione delle opere di urbanizzazione (vds. Cons. Stato, Sez. VI, 5 luglio 2013, n. 5807).

Il Comune di Olbia tuttora non ha provveduto all’acquisizione e alla presa in carico previo collaudo delle opere di urbanizzazione realizzate nonchè delle aree standard di servizi di legge, come accertato e riconosciuto dalla sentenza T.A.R. Sardegna, Sez. II, 13 novembre 2024, n. 798 (passata in giudicato), che ha ordinato al Comune medesimo di provvedere al “collaudo con cui accertare che le opere di urbanizzazione si trovano in condizioni ‘accettabili’, ma senza che ciò si traduca in un rinvio sine die dell’attuazione”.

Insomma, “il Comune deve procedere senza indugio”, ma finora ha tergiversato.

In più, l’art. 20 bis della legge regionale Sardegna n. 45/1989 e s.m.i. prevede che (comma 2) “sino all’adeguamento del proprio strumento urbanistico generale al PPR, i comuni tenuti all’adeguamento non possono adottare e approvare qualsiasi variante agli strumenti generali vigenti“, salvi alcuni casi che pare proprio non rientrino nell’ipotesi olbiese. infatti, la citata deliberazione C.C. Olbia n. 59 del 2025 costituisce, per dichiarazione esplicita dell’Ente locale, sia completamento dell’attuazione del piano particolareggiato con convenzione di lottizzazione scaduta e in assenza di presa in carico previo collaudo delle opere di urbanizzazione realizzate e delle aree standard, sia variante al risalente programma di fabbricazione (PdF) olbiese.

Come ben noto, il P.U.C. adottato dall’Amministrazione Nizzi (2020) è stato ampiamente “bocciato” dalle verifiche regionali (2021) ed è ancora fermo.   Così sono stati rispediti al mittente, proprio su istanza GrIG, i progetti immobiliari di modifica territoriale nel promontorio di Sa Testa (2021).

L’associazione ecologista Gruppo d’Intervento Giuridico (GrIG) ha, quindi, provveduto a inoltrare un’istanza per la dichiarazione di incongruità delle varianti al piano particolareggiato di Porto Rotondo e al vecchio programma di fabbricazione (PdF) di Olbia nell’ambito della procedura regionale di verifica di coerenza e di copianificazione (art. 20, commi 12 e ss. della legge regionale Sardegna n. 45/1989 e s.m.i.), coinvolgendo il Ministero della Cultura, la Regione autonoma della Sardegna, la Soprintendenza per Archeologia, belle Arti e Paesaggio di Sassari, il Comune di Olbia.

Gruppo d’Intervento Giuridico (GrIG)

(foto per conto GrIG, S.D., archivio GrIG)