Gruppo d'Intervento Giuridico (GrIG)

Il Presidente del Consiglio Giorgia Meloni ha recentemente annunciato un nuovo piano per dare “case a prezzo calmierato” alle giovani coppie.

Subito il Ministro delle Infrastrutture Matteo Salvini ne ha ribadito l’importanza e ha colto l’occasione per insistere sul tentativo di depotenziare il ruolo della struttura tecnico-amministrativa del Ministero della Cultura per la gestione dei vincoli ambientali e culturali e sulla revisione del testo unico dell’edilizia (D.P.R. n. 380/2001 e s.m.i.).

Cos’è questo nuovo, ennesimo, Piano Casa?

Il Piano nazionale per l’edilizia residenziale e sociale pubblica (c.d. Piano Casa) è stato deciso con la legge n. 207/2024 (legge di bilancio 2025) e prevede strategie di medio e lungo termine finalizzate ad una complessiva riorganizzazione del patrimonio edilizio abitativo in sinergia con gli enti territoriali, al fine di fornire risposte ai nuovi fabbisogni abitativi emergenti dal contesto sociale, integrare i programmi di edilizia residenziale e di edilizia sociale, dare nuovo impulso alle iniziative di settore, individuare modelli innovativi di governance e di finanziamento dei progetti e razionalizzare l’utilizzo dell’offerta abitativa disponibile.

Quindi modelli di housing sociale, integrazioni finanziarie pubblico-privato, soluzioni abitative flessibili.

Sono stati stanziati 660 milioni di euro nel triennio 2025-2027, mentre Confindustria Assoimmobiliare ha stimato che nel prossimo quinquennio l’Italia dovrà realizzare circa 635.000 nuove abitazioni, tra nuove costruzioni e interventi di rigenerazione del patrimonio esistente, con un costo dell’operazione di circa 170 miliardi di euro.

In realtà, la legge di bilancio 2025 prevedeva che entro il mese di giugno 2025 questo Piano Casa fosse definito con un D.P.C.M. su proposta del Ministero delle Infrastrutture e previa intesa in sede di Conferenza permanente Stato – Regioni – Province autonome.

Nulla di concreto è stato fatto, solo annunci.

Ma qual è il vero Piano Casa?

Bisogna ricordare che il vero e unico “piano casa” in Italia è stato  il piano straordinario di intervento dello Stato per realizzare edilizia residenziale pubblica su tutto il territorio italiano nell’immediato secondo dopoguerra, con i fondi gestiti da un’apposita organizzazione presso l’Istituto Nazionale delle Assicurazioni, la Gestione INA-Casa, in base alla legge n. 43/1949 e s.m.i.

Il Piano INA-Casa venne coordinato dall’urbanista Adalberto Libera con la collaborazione dell’arch. Giuliana Genta e intese sostenere, oltre al rilancio dell’attività edilizia, anche l’assorbimento di un considerevole numero di disoccupati e inoccupati attraverso la costruzione di case per le famiglie meno abbienti. Il piano era basato su teorie economiche keynesiane mediate da una componente di solidarismo cristiano.

Nei circa 20 mila cantieri aperti in base al piano saranno impiegati circa 41 mila lavoratori edili, oltre a impiantisti, geometri, impiegati, ingegneri, architetti, piccole imprese.

Al termine (1963), grazie a un investimento complessivo pari a 334 miliardi di lire dell’epoca, saranno realizzati ben 355 mila appartamenti in più di 5 mila Comuni, nei tanti quartieri “razionali” improntati al Neorealismo architettonico e predisposti grazie anche al contributo di alcuni fra i più importanti architetti e urbanisti del tempo (da Carlo Aymonino a  Ettore Sottsass, da  Michele Valori a  Mario Ridolfi).

Insomma, rispetto del territorio e del paesaggio, qualità architettonica, autentica rigenerazione urbana nei tanti vuoti creati dalle distruzioni del secondo conflitto mondiale.

E ora?

Si annuncia l’ennesima speculazione edilizia in favore dei soliti gruppi immobiliari o si farà qualcosa di almeno decente?

Gruppo d’Intervento Giuridico (GrIG)

A.N.S.A., 27 agosto 2025

Nuovo Piano casa, prezzi calmierati su acquisti e affitti.

Aiuti a giovani e famiglie. Fondi privati per edilizia popolare.

“Decine di migliaia di abitazioni a prezzi calmierati”.

Matteo Salvini riassume così il cuore del Piano Casa annunciato a Rimini da Giorgia Meloni per aiutare le giovani coppie e, in definitiva, la natalità. La premier non poteva essere più chiara: “senza una casa è più difficile costruirsi una famiglia” e così l’impegno del governo sarà proprio quello di garantire un tetto sulla testa ai giovani, in modo che possano diventare più facilmente genitori, sia in caso di acquisto che di affitto.

 L’Italia è un Paese in cui, secondo recenti dati dell’Ance, nelle grandi città è ormai impossibile comprare casa per 10 milioni di famiglie con un reddito fino a 24 mila euro. Milano, Roma e Napoli sono le meno accessibili, ma Firenze o Venezia non sono da meno. Per pagare il mutuo si arriva a spendere la metà del proprio reddito, per il 20% delle famiglie meno abbienti anche oltre i due terzi. Non va meglio per l’affitto. Per pagarlo si può spendere quasi la metà del proprio reddito e per i meno abbienti anche oltre.

La base di partenza è dunque il Piano Casa Italia varato con la scorsa legge di bilancio. Nato per contrastare il disagio abitativo, rilanciare le politiche edilizie e riorganizzare l’offerta esistente, il Piano Casa è pronto a partire ma non è ancora del tutto operativo in attesa di un apposito Dpcm previsto dalla scorsa manovra. E’ stato per ora previsto un finanziamento pluriennale di 660 milioni di euro, “un’inezia” la definisce Salvini che promette però uno sforzo aggiuntivo.

 “Stiamo lavorando anche su risorse private da mobilitare”, annuncia. Nuovi fondi potrebbero arrivare nella prossima finanziaria, ma il governo ha già iniziato ad approfondire il tema nelle scorse settimane, in un lavoro “a quattro mani” proprio tra il titolare delle Infrastrutture e la presidente del Consiglio.
    In Italia sono attualmente 86.000 gli alloggi non assegnati, più altre migliaia occupati abusivamente, fa notare Confedilizia che, ribadendo l’apprezzamento e il pieno sostegno ad affrontare i temi legati alla casa, chiede proprio di “far funzionare” l’edilizia economica e popolare. I dati diffusi dall’Ance dimostrano che nel nostro Paese solo il 3,8% delle famiglie vive in abitazioni di edilizia sociale pubblica, contro il 24% dell’Austria, il 16% della Francia e il 29% dell’Olanda. Per questo il Piano punta ad una riorganizzazione completa del sistema di social housing, promuovendo anche nuovi modelli di finanziamento dei progetti fondati proprio sull’integrazione tra risorse pubbliche e private come citato da Salvini. “Sono in corso più di 150 canteri per il recupero di 15.000 alloggi popolari nelle periferie italiane. – ha sottolineato ancora il ministro – Chiuderemo i cantieri entro giugno dell’anno prossimo”.

Sostanzialmente nello stesso capitolo rientrano poi la già annunciata revisione del testo unico dell’edilizia, la sperimentazione del fondo nazionale per la rigenerazione urbana e il ddl con cui la Lega punta a ridefinire i poteri delle sovraintendenze. Anche qui è Salvini a spiegarne il senso, partendo dalle “splendide ex colonie per le vacanze” avvistate in questi giorni sulla costa romagnola: “mi dicono che non si possono toccare perché sono tutelate. Il dispiacere è che l’ipertutela porta al crollo del bene, anziché all’utilizzo del bene. A furia di tutelare, poi tuteli le macerie”.
    Il secondo pilastro su cui fondare la politica abitativa riguarda invece le garanzie pubbliche sui mutui per la prima casa. L’accesso al Fondo è riservato alle giovani coppie (sposate o conviventi da almeno 2 anni) in cui uno dei due componenti non abbia superato 35 anni, ai nuclei familiari monogenitoriali con figli minori, ai giovani under 36 e alle famiglie con 3 o più figli con specifici requisiti Isee. Nel primo semestre 2025, i mutui erogati e garantiti dal Fondo sono stati più di 38.000, in crescita di oltre il 20% rispetto allo stesso periodo del 2024, per un importo complessivo pari a 4,8 miliardi di euro, in aumento del 34%. 

(foto d’epoca, per conto GrIG, E.R., S.D., archivio GrIG)