Gruppo d'Intervento Giuridico (GrIG)

Cagliari, Tuvixeddu, area archeologica

I problemi che s’affollano nel presente e nel futuro di Tuvixeddu (Cagliari), la più importante area archeologica sepolcrale punico-romana del Mediterraneo, sono certo tanti e “pesanti”.

Una via d’uscita in favore della tutela integrale del Colle l’abbiamo proposta da tempo.

Oltre alla conclusione di un procedimento penale riguardo lavori non in linea con le esigenza di tutela del bene culturale, da tempo il Collegio arbitrale (il magistrato in pensione Gianni Olla, il docente universitario romano Nicolò Lipari, il presidente emerito della Corte costituzionale Franco Bilé) ha emesso il suo lodo (con il parere contrario di uno dei componenti, il magistrato Olla) favorevole alle pretese della Nuova Iniziative Coimpresa del Gruppo Cualbu, finora uscito soccombente nelle ultime pronunce della giustizia amministrativa.

Ora la Corte d’Appello civile di Roma ha confermato l’esecutività del lodo arbitrale comportante l’indennizzo di più di 76 milioni di euro.

Cagliari, Tuvixeddu, area archeologica (tombe puniche)

Il Presidente della Regione Ugo Cappellacci, ricandidato alla carica nelle prossime elezioni regionali, ne approfitta per prendersela con il piano paesaggistico, a suo dire causa della soccombenza: è falso, perché le disposizioni del P.P.R. sono state definitivamente riconosciute legittime anche riguardo Tuvixeddu dai Giudici amministrativi (vds. Cons. Stato, Sez. VI, 3 marzo 2011, n. 1366).

Le motivazioni dell’arbitrato poggiano invece esclusivamente sull’annullamento del precedente vincolo paesaggistico (vds. Cons. Stato, Sez. VI, 4 agosto 2008, n. 3895).

Ciò significa che attualmente in pratica a Tuvixeddu non si può mettere un altro mattone.

Una vicenda sempre più complessa (la stessa relazione tecnica dell’advisor Deloitte s.p.a. è all’attenzione della magistratura) dove sono sempre più necessari buon senso e determinazione per raggiungere l’obiettivo della salvaguardia del bene culturale e della sua corretta fruizione pubblica.

Cagliari, Tuvixeddu, atti di vandalismo su tombe puniche

Infatti, nonostante la situazione fluida determinata dal perdurante contenzioso, esiste – come detto in varie occasioni – una via per raggiungere l’obiettivo della piena salvaguardia del Colle di Tuvixeddu e della realizzazione del grande parco archeologico-ambientale.     Il piano urbanistico comunale di Cagliari dev’essere adeguato alle previsioni del piano paesaggistico regionale mediante lo strumento della co-pianificazione Ministero Beni e Attività Culturali – Regione – Comune, in seguito dovrà esser modificato di conseguenza l’accordo di programma immobiliare (finora mai rescisso né oggetto di recesso da parte di alcuna parte) e in tale sede saranno previsti indennizzi, eventuali permute, ecc. per chiudere definitivamente ogni contenzioso.

Fino ad allora non vi potrà essere nessun intervento sull’area Tuvixeddu–Tuvumannu, ma anche – purtroppo – nessuna certezza sul versante della tutela e della corretta fruizione e valorizzazione di un bene culturale unico al mondo.  Sarebbe ora di voltare definitivamente pagina e di risolvere una volta per tutte una situazione che a Tuvixeddu e a Cagliari fa solo del male.

Amici della Terra e Gruppo d’Intervento Giuridico onlus

Cagliari, Tuvixeddu, area archeologica (tombe puniche). Sullo sfondo le “torri” del complesso Immobiliareuropea s.p.a.

da Sardinia Post, 4 febbraio 2014

Tuvixeddu, nessuna sospensiva: la Regione costretta a pagare 76 milioni di euro.

La Regione Sardegna deve pagare gli indennizzi per 76 milioni di euro al costruttore Gualtiero Cualbu per lo stop ai lavori a Tuvixeddu, la più grande necropoli fenicio-punica del Mediterraneo oggetto di un lungo contenzioso per la realizzazione di un complesso residenziale. La Corte d’appello di Roma ha infatti respinto la domanda, promossa dalla stessa amministrazione di viale Trento, di sospensione dell’esecutività del lodo arbitrale.

Per questo il governatore Ugo Cappellacci se la prende con Renato Soru. “Le conseguenze di una guerra ideologica – attacca l’attuale presidente della Regione e candidato al bis – portata avanti con una furia cieca dalla Giunta Soru, rischiano ora di pesare sulla collettività, che non solo si vede privata di una strada e di un parco, ma é esposta al risarcimento di somme ingentissime. Questi sono i danni del Piano paesaggistico tanto decantato dai finti ambientalisti, che non tutela niente e che ha portato cause giudiziarie, risarcimento e l’impossibilità per la città di riappropriarsi dei propri spazi. Chi con la propria condotta ha causato tutto questo dovrà risponderne personalmente”. Cappellacci scende nel dettaglio.

Tuvixeddu, tombe romane ad arcosolio in degrado

“La causa di questa decisione é nei vincoli paesaggistici illegittimi fissati tra il 2006 ed il 2008 – osserva – Come Giunta abbiamo difeso lealmente gli interessi dell’Istituzione, che oggi però si trova a rispondere di una condotta di chi in passato con le proprie decisioni, col sovrapporsi di provvedimenti, non solo non ha assicurato nessuna tutela al bene in questione, non solo ha pregiudicato per anni la possibilità per la cittadinanza di poter fruire del parco, ma ha cagionato un danno economico alle casse pubbliche. Questa é la pesante eredità lasciata dalla politica della chiusura al dialogo: risultato che impone una riflessione ed uno sforzo comune delle Istituzioni per superare questa fase difficilissima e affrontare una situazione che rischia di restare per altri decenni una ferita per la città e per la Sardegna”.

P.P.R., area di Tuvixeddu

da La Nuova Sardegna, 4 febbraio 2014

CAGLIARI, NIENTE SOSPENSIVA. Per Tuvixeddu 76 milioni a Cualbu. Mauro Lissia

CAGLIARI. La Regione deve pagare al costruttore Gualtiero Cualbu 76 milioni di euro come indennizzo per la mancata realizzazione del piano immobiliare di Nuova Iniziative Coimpresa sul colle archeologico di Tuvixeddu. La corte d’appello civile di Roma ha respinto il ricorso in appello presentato dagli avvocati Sorrentino e Parisi per la Regione, che chiedevano ai giudici di sospendere l’esecutività del lodo arbitrale in attesa della sentenza di merito. Se dunque il Consiglio di Stato ha stabilito a marzo 2011 che i vincoli imposti dall’amministrazione Soru erano legittimi e che dunque sul colle dei Punici non si poteva costruire, è confermato almeno per ora che il costruttore è stato danneggiato. Quei vincoli restano e l’impresa non potrà mettere in piedi un solo mattone attorno alla necropoli punico-romana più importante del Mediterraneo. Ma per i tre arbitri Cualbu ha diritto a una somma che compensi gli investimenti e il mancato profitto sulla vendita degli immobili mai costruiti malgrado a suo tempo l’intervento fosse stato autorizzato dalle sovrintendenze e legittimato da due accordi di programma firmati nel 2000 da Regione, comune di Cagliari e Coimpresa. Un altro collegio di secondo grado deve pronunciarsi sul ricorso presentato dall’avvocato Gianpiero Contu per l’ex governatore Renato Soru e l’ex assessore all’urbanistica Gianvalerio Sanna contro la loro esclusione dal giudizio arbitrale. Sulla vicenda, di rara complessità, pende poi un’inchiesta giudiziaria aperta contro ignoti dalla Procura cagliaritana, che ha acquisito tutti gli atti della controversia arbitrale partendo da un esposto e dagli atti ufficiali degli avvocati in forza alla Regione, nei quali sul contenuto della relazione tecnica consegnata dall’advisor Deloitte Spa agli arbitri venivano posti seri dubbi. Dubbi che hanno portato il collegio arbitrale prima a un rinvio della decisione, poi ad ulteriori approfondimenti sulla questione affidati ancora a Deloitte, che ha concluso a favore di Cualbu. Uno degli arbitri, l’ex magistrato Gianni Olla, ha sostenuto l’esatto contrario: la Regione era nel pieno diritto di bloccare i lavori e dunque il costruttore non avrebbe diritto ad alcun indennizzo. In serata il commento del presidente della Regione: «Le conseguenze di una guerra ideologica portata avanti dalla giunta Soru – ha detto Cappellacci – rischiano ora di pesare sulla collettività».

Cagliari, Tuvixeddu, vincoli archeologico e paesaggistico, piano paesaggistico regionale

da L’Unione Sarda, 4 febbraio 2014

TUVIXEDDU. Per la Corte d’appello resta esecutivo il lodo da 78 milioni. Cualbu passa all’incasso. Roma nega la sospensiva chiesta dalla Regione. Andrea Manunza

Neanche il tempo di prendere in mano le redini della Regione (o di riprenderle, se dovesse vincere Ugo Cappellacci), che il neo governatore a inizio marzo dovrà far fronte a un problema non da poco: sborsare 78 milioni di euro a favore della società Coimpresa come risarcimento per lo stop ai lavori edili a ridosso del colle di Tuvixeddu, dove sorge la necropoli punica più grande del Mediterraneo, imposto nel 2006 dalla Giunta Soru. In caso di mancata liquidazione il costruttore Gualtiero Cualbu potrebbe pignorare tutti i beni possibili fino a raggiungere quella cifra.

IL DISPOSITIVO. È, nella sostanza, quanto emerge dal dispositivo col quale ieri la Corte d’appello civile di Roma ha respinto la richiesta di sospensiva dell’efficacia esecutiva del lodo arbitrale col quale la Regione era stata condannata a risarcire il danno all’impresa la scorsa primavera. Lo stesso collegio di secondo grado ha rimesso gli atti al presidente della Corte per l’eventuale riunione di questo giudizio ai precedenti già pendenti contro il lodo non definitivo.

LA CAUSA. Ai tre arbitri (il presidente emerito della Corte Costituzionale Franco Bile, il docente Nicolò Lipari per Coimpresa e l’ex magistrato di Cassazione Giovanni Olla per la Regione) era stato chiesto di valutare se la società di Cualbu avesse subito un danno dopo la decisione della Regione di annullare l’accordo di programma firmato nel 2000 (prevedeva il recupero delle aree tra Tuvixeddu e Tuvumannu con un grande parco archeologico, alcune strade e consistenti insediamenti abitativi) e bloccare i cantieri dopo l’estensione dei vincoli col nuovo Ppr. Un passo che aveva spinto le banche a interrompere i finanziamenti: per primo il Banco di Sardegna che, il 3 ottobre 2006, due mesi dopo il decreto con cui l’assessore alla Cultura aveva fermato i lavori (illegittimamente, secondo una sentenza del Consiglio di Stato), aveva sospeso il mutuo edilizio da 28 milioni di euro. Poi Banca Sanpaolo, che ancora il 19 luglio di quell’anno si era detta interessata a finanziare il progetto. Così la Coimpresa, già pesantemente esposta, era entrata in crisi e la Minoter, società controllante, per coprire i buchi aveva ceduto immobili per 8 milioni di euro e svenduto alcune partecipazioni azionarie. Era nato un contenzioso con un esposto penale presentato dall’avvocato Agostinangelo Marras per conto di Cualbu e, nel 2010, la richiesta di intervento arbitrale coi legali Antonello Rossi e Alberto Picciau.

IL LODO. La decisione è arrivata lo scorso maggio: sulla base delle conclusioni della Deloitte Financial Advisory Services spa, la società milanese incaricata dai tre arbitri di stilare la perizia tecnica e quantificare i danni subiti da Cualbu, si sostiene che dal 9 agosto 2006 al 4 agosto 2008 la Giunta di Renato Soru aveva sospeso illegittimamente i cantieri edili a Tuvixeddu solo per «attuare la finalità non conforme alla legge» di favorire un nuovo progetto di valorizzazione dell’area affidato all’architetto francese Gilles Clement. Così facendo aveva causato a Cualbu «un danno» dovuto «a una legislazione regionale che aveva cambiato le carte in tavola» rispetto all’accordo del 2000. Inoltre, secondo gli arbitri, i vincoli imposti dal Piano paesaggistico regionale «non potevano bloccare l’investimento privato» perché l’intesa tra Comune, Regione e impresa risaliva a prima dell’entrata in vigore del Ppr. La relazione di minoranza per la Regione aveva stabilito un risarcimento di 3 milioni e 650 mila euro. Ma a maggioranza si è quantificato il danno in 78 milioni.

Cagliari, Tuvixeddu, interno tomba punica

(cartografia P.P.R. e vincoli ambientali, foto Sopr. Arch., S.D., archivio GrIG)