Arzachena, Costa Smeralda, il procuratore Fiordalisi e Carabinieri all’ingresso dell’Hotel Cervo (29 maggio 2015, foto La Nuova Sardegna)

Dopo la pronuncia della Corte di cassazione sui ricorsi della Procura della Repubblica presso il Tribunale di Tempio Pausania avverso i provvedimenti del locale Tribunale del riesame che aveva revocato i sequestri preventivi su numerose strutture edilizie della Costa Smeralda, vengono nuovamente apposti i sigilli sugli immobili ritenuti abusivi.

Ma vengono anche sospesi in attesa della nuova pronuncia del Tribunale del riesame.

La Procura della Repubblica presso il Tribunale di Tempio Pausania guidata da Domenico Fiordalisi procede ormai da tempo con una convinzione: nel corso degli ultimi anni la Costa Smeralda è stata terreno fertilissimo per l’abusivismo edilizio e l’evasione fiscale.

Sul piano ambientale spicca il sequestro penale degli ampliamenti a due passi dal mare degli Hotel storici della Costa Smeralda (Romazzino, Pitrizza, Cervo, complessivamente volumetrie per mc. 17 mila su 6 mila mq.), oggetto (2011) di puntuali e documentate richieste di informazioni ambientali e adozione provvedimenti da parte del Gruppo d’Intervento Giuridico onlus.

Arzachena, Costa Smeralda, lavori suites Hotel Romazzino

Infatti, le associazioni ecologiste Gruppo d’Intervento Giuridico e Amici della Terra avevano inoltrato (9 settembre 2011 e 31 ottobre 2011) puntuali richieste di informazioni a carattere ambientale e di adozione di opportuni interventi riguardo l’ampliamento dell’Hotel Romazzino nella prestigiosa ed esclusiva Liscia di Vacca, analogamente a quanto in precedenza (2010) effettuato relativamente all’Hotel Pitrizza[1].

I lavori dell’intero programma di restyling – dal quadro normativo e giurisprudenziale – emergevano di dubbia liceità: il T.A.R. Sardegna era intervenuto – su ricorso di Privati – con un provvedimento cautelare (ordinanza Sez. II, 18 marzo 2011, n. 135) di blocco dei lavori di ristrutturazione e ampliamento (6 family suites, un parcheggio interrato, una nuova piscina, una nuova area servizi di ristorazione, rimodulazione delle restanti aree esterne e adeguamento/ampliamento del corpo centrale).  In seguito – secondo notizie stampa – le parti avrebbero raggiunto un accordo comportante la rinuncia al procedimento giurisdizionale amministrativo.

Ciò non toglie che i lavori non potessero essere autorizzati.

Il Comune di Arzachena, con concessione edilizia n. 131/2010 del 28 maggio 2010, aveva autorizzato i lavori, previo rilascio dell’autorizzazione paesaggistica da parte del Servizio regionale Tutela paesaggistica per la Provincia di Olbia–Tempio con determinazione n. 296/09/OT del 22 luglio 2009 e del successivo provvedimento positivo di controllo emanato dalla Soprintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici della Sardegna con nota n. 9093/SS dell’11 agosto 2009.

Tuttavia, gli interventi previsti all’Hotel Romazzino non rientravano – a giudizio del T.A.R. Sardegna – fra quelli per cui operano le “deroghe” di cui all’art. 20, comma 1°, delle norme di attuazione del piano paesaggistico regionale – P.P.R.  Quindi sono illegittime l’autorizzazione paesaggistica emanata dal Servizio regionale tutela paesaggistica e la successiva presa d’atto positiva da parte della competente Soprintendenza.

Arzachena, Costa Smeralda, ampliamento Hotel Romazzino

Conseguentemente, lo stesso rilascio dei titoli abilitativi risulta in contrasto con le disposizioni del piano paesaggistico regionale – P.P.R. (artt. 19-20 delle norme di attuazione), dove definisce la fascia costiera (spesso ben più ampia di quella dei mt. 300 della battigia marina) “quale ‘bene paesaggistico d’insieme’ e ‘risorsa strategica fondamentale’ (art. 19, comma 1), vietando al suo interno qualunque intervento di trasformazione (art. 20, comma 1), con la sola eccezione degli interventi (per quanto ora di specifico interesse) di ‘a) riqualificazione urbanistica e architettonica degli insediamenti turistici o produttivi esistenti; b) riuso e trasformazione a scopo turistico-ricettivo di edifici esistenti; c) completamento degli insediamenti esistenti’ (art. 20, comma 2, n. 2), tutti attivabili previa intesa di cui all’art. 11, lett. c)”.

Sempre secondo il T.A.R. Sardegna, né poteva autorizzare gli interventi previsti il complesso di disposizioni di cui alla legge regionale Sardegna n. 4/2009, il c.d. piano per l’edilizia.   Non l’art. 12, applicabile a “interventi di alta qualità paesaggistica” solo se non siano previsti aumenti di volumetrie.   Nemmeno l’art. 13 (aumento di cubatura fino ad un massimo del 25% per la riqualificazione di strutture destinate all’esercizio di attività turistico-ricettive): infatti, il relativo impianto delle deroghe “presuppone il preventivo recepimento delle stesse all’interno della pianificazione paesaggistica regionale, mediante modifica del P.P.R. e delle correlative misure di salvaguardia”.   Il P.P.R. è investito dal decreto legislativo n. 42/2004 e s.m.i. “(espressione della competenza legislativa statale prevista, in subiecta materia, dall’art. 117, comma 2, lett. s, della Costituzione: cfr., ex multis, Corte costituzionale, 29 maggio 2009, n. 164)” del “compito di dettare il regime giuridico concretamente applicabile a quella tipologia di bene, che riveste particolare importanza sotto il profilo paesaggistico e ambientale”.

Arzachena, Costa Smeralda, lavori di ampliamento dell’Hotel Romazzino

Quindi la stessa legge regionale non può che assegnare al P.P.R. la previsione di eventuali eccezioni al sistema generale di salvaguardia dei beni ambientali e paesaggistici tutelati, in primo luogo la fascia dei mt. 300 dalla battigia marina.      Se vi fosse una portata precettiva diretta, la norma sarebbe in conflitto con le competenze statali costituzionalmente garantite

La ripresa dei lavori – nonostante la cessazione del contenzioso amministrativo – è apparsa quindi di dubbia liceità.

Alle istanze ecologiste il Comune di Arzachena – Area tecnica replicava (nota prot. n. 39381 del 20 ottobre 2011) invocando “soluzioni condivise” con il Ministero per i beni e attività culturali e la Regione autonoma della Sardegna.

Ora le indagini penali della magistratura tempiese hanno aperto ulteriori scenari e si attendono i successivi sviluppi.

Gruppo d’Intervento Giuridico onlus

macchia meditarranea (ginestre, olivastri, cisto)

A.N.S.A., 29 maggio 2015

Abusi Costa Smeralda: di nuovo sigilli. Procura ssospende sequestro.

OLBIA,29 MAG – Indietro tutta. Il procuratore di Tempio Pausania, Domenico Fiordalisi, ha sospeso, a poche ore dalla notifica consegnata questa mattina alla Starwood, il nuovo provvedimento di sequestro degli hotel 5 stelle super lusso della Costa Smeralda, al centro di un’inchiesta su presunti abusi edilizi. Il magistrato ha infatti deciso di aspettare che si pronunci nuovamente il Tribunale del Riesame, a cui la Corte di Cassazione ha rinviato gli atti con l’annullamento del sequestro emesso nel febbraio scorso.

LA NOTIFICA POI SOSPESA – Dopo la sentenza della Cassazione che, mercoledì scorso, ha annullato il dissequestro disposto dal tribunale del Riesame di Tempio, su istanza della Starwood, sono stati ripristinati i sigilli negli alberghi 5 stelle super lusso della Costa Smeralda al centro di un’inchiesta per presunti abusi edilizi, 37 in totale gli interventi sospetti realizzati negli alberghi Cervo, Romazzino e Pitrizza.

Questa mattina carabinieri e finanzieri hanno notificato al manager della Starwood, Franco Mulas, il provvedimento con il quale riprende efficacia il sequestro disposto il 19 febbraio dal Gip di Tempio, su richiesta del procuratore Domenico Fiordalisi. Il 17 marzo scorso, invece, era scattato il dissequestro delle opere chiesto al tribunale del Riesame dalla Starwood, che gestisce i lussiosi ed escluvisi hotel della Costa. Decisione ribaltata poi dalla Cassazione, a cui si era appellato il procuratore Fiordalisi.

Le costruzioni ritenute fuori norma, secondo il magistrato inquirente, sarebbero state realizzate attraverso lavori di riqualificazione e ampliamento avviati grazie ad un’autorizzazione basata sul Piano casa nonostante gravassero abusi preesistenti. Quella odierna sarà, però, un’operazione soft, per non compromettere la stagione estiva ormai in corso: il magistrato ha, infatti, disposto che le aree sotto sequestro non vengano evidenziate: niente nastri, quindi, e pochi cartelli. Inoltre Fiordalisi ha concesso l’utilizzo agli hotel di tutti i passaggi comuni, come le aree delle cucine e del barbecue del Romazzino, oggetto di sequestro.

Arzachena, Costa Smeralda, lavori suites Hotel Romazzino

da La Nuova Sardegna, 29 maggio 2015

Sigilli in Costa Smeralda, dietrofront del procuratore.

Fiordalisi sospende il sequestro delle aree degli hotel Cervo, Romazzino e Pitrizza. Bloccati carabinieri e finanzieri.

Arzachena, Costa Smeralda, Hotel Romazzino

da L’Unione Sarda, 29 maggio 2015

Costa Smeralda, dietrofront del pm: dissequestrati gli hotel a cinque stelle.

da Sardinia Post, 29 maggio 2015

Dietrofront in Costa, sospeso il sequestro degli alberghi Starwood.

Arzachena, Costa Smeralda, lavori di ampliamento dell’Hotel Romazzino

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[1]  I suddetti lavori rientrano nel “Programma di riqualificazione del sistema ricettivo alberghiero Costa Smeralda” , oggetto della procedura di verifica di coerenza (aprile 2010) da parte della Regione autonoma della Sardegna e approvati con deliberazione Consiglio comunale Arzachena n. 29 del 27 maggio 2010 e ambito di specifica convenzione tra il Comune di Arzachena e la Sardegna Resorts s.r.l.

(foto da La Nuova Sardegna, per conto GrIG)